Решение № 2-390/2018 2-390/2018 ~ М-314/2018 М-314/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-390/2018

Дело № 2-390/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Мыски 23 мая 2018 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего-судьи Литвиненко И.В.,

при секретаре Гуряшевой Е.П.,

с участием представителя истца ФИО6 - ФИО7, действующей по ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения. Требования мотивировала тем, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО1 и отец ФИО2 лишены родительских прав заочным решением Мысковского городского суда от 09 апреля 2009 года. В настоящее время истец передан на воспитание в приемную семью, что подтверждается договором от 29 апреля 2009 г. № 11 «О передаче ребенка (детей) в приемную семью.

На сегодняшний день у истца сложилась такая ситуация, что ему негде жить, своего жилья у истца не имеется, в настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства в доме опекуна, что подтверждается справкой о зарегистрированных лицах от 08 февраля 2018 года.

При обращении в администрацию Мысковского городского округа с заявлением о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда как ребенку-сироте, состоящему на жилищном учете, был выдан очередной отказ, так как жилые помещения предоставляются детям-сиротам согласно очередности. В списках очередников, по состоянию на 01.03.2018 г. истец состоит в очереди на 106 месте, что подтверждается справкой от 12.03.2018 г. №32, выданной на имя истца начальником отдела по жилищным вопросам администрации Мысковского городского округа.

Однако в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот согласно очередности. Пункт 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, гарантирует, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, что само по себе не означает, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой либо очередностью.

Согласно пункту 1 статьи 5 Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включенным в список, предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. Предоставление жилых помещений в порядке очередности не предусмотрено. Согласно ст. 7 норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет 33 кв.м. на одного человека.

Поскольку истец не обеспечен жилым помещением до настоящего времени, поэтому имеет право в соответствии с действующим законодательством получить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения на территории Мысковского городского округа.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Истец полагает, что, несмотря на то, что с 1 января 2013 года закон не содержит указаний на предоставление указанной категории граждан жилья вне очереди, но из буквального содержания приведенных выше правовых норм следует, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам, в частности, по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, в силу закона предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору найма, что предполагало возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. А такое право у истца уже возникло в связи с достижением совершеннолетия, но не реализовано им до настоящего времени.

В силу ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п.7 ст.8 Федерального закона.

Постановлением Совета народных депутатов г. Мыски от 18.08.2005 №68 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа", норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина установлена в размере 33 кв. м.

В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ему пригодное для проживания жилое помещение, специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории Мысковского городского округа, в размере не менее установленной нормы, т. е. не более 33 кв.м. (л.д.2-5).

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась в связи с невозможностью явки, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставила письменное заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 на доводах иска настаивала.

Ответчик - представитель администрации Мысковского городского округа ФИО3 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила. Извещена судом надлежаще. Предоставила в суд письменный отзыв на иск, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований и просила отказать в иске в полном объеме.

Выслушав представителя истца, обсудив предоставленные возражения на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка оставшегося без попечения родителей, поскольку родители ее лишены родительских прав, что следует из заочного решения Мысковского городского суда от 09.04.2009 года (л.д.9,10-11).

Согласно справке от 12.03.2018 г. №32 Администрация Мысковского городского округа подтверждает, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По состоянию на 01.03.2018 г. порядковый номер по списку 106 (л.д.12).

Согласно договору от 29 апреля 2009 г. №11 «О передаче ребенка (детей) в приемную семью, ФИО6 была передана на воспитание в приемную семью ФИО4, ФИО5 (л.д.14).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Далее Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла к настоящему времени возраста 22 года, однако, по достижении 18 лет и до настоящего времени каким-либо пригодным для проживания жилым помещением она не обеспечена, какого-либо жилья имеющегося в ее собственности не имеется, что следует из предоставленной входе судебного разбирательства справки БТИ г.Мыски от 22.05.2018 г. №177.

При таких данных, суд находит, что требование истца о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда основано на законе и установленных судом обстоятельствах по делу.

Доводы ответчика, изложенные им в отзыве на иск, суд считает основанными на неверном толковании норм материального права и неверном установлении всех фактических обстоятельств по делу.

В соответствии со ст. 8 п. 3 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

При этом положения Федерального закона №159-ФЗ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Целью формирования списка является заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного, ФИО6 должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности.

Из смысла ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ следует, что социальная гарантия в виде предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление. Местом жительства ФИО6 в соответствии со ст.20 ГК РФ является г.Мыски, проживает и зарегистрирована в жилье у своего опекуна (л.д.8,13).

В соответствии со ст. 3 п. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства (п. 4 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке (ст. 5 п. 3 Закона №134-ОЗ).

В силу ст. 50 п. 1, 2 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Во исполнение ст. 50 ЖК РФ Советом народных депутатов г.Мыски было принято постановление от 18.08.2005 г. №68 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа», согласно которому установил норму предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина 33 кв.м.

На территории Кемеровской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматривая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО6 является нуждающимся в жилом помещении, поскольку закрепленного за ней жилья она не имеет, и до совершеннолетия ей не было предоставлено иное пригодное для проживания жилое помещение на условиях специализированного найма, зарегистрирована по адресу своего прежнего опекуна. До настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения ФИО8 также не предоставлено.

Возражения ответчика Администрации Мысковского городского округа в его отзыве на иск, что на исполнении у администрации Мысковского городского округа находится более 35 решений судов об обеспечении жильем данных граждан, и при удовлетворении требований ФИО6 будут нарушены права и законные интересы граждан, которые стоят в соответствующем списке перед истцом, суд также считает ошибочными и не основанными на нормах материального права, поскольку действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части возложения обязанности на администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО6 по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 33 кв.м. на территории Мысковского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО6 к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Мысковского городского округа общей площадью не более 33 кв.м.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2018 года и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Судья И.В. Литвиненко