Решение № 12-459/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-459/2018

Дело № 12-459/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Лапаев А.В.,

С участием представителя ООО Торговая База «Стандарт» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шатковского районного суда Нижегородской области (р.п. Шатки, Нижегородской области, ул. Коммунальная, д. 1 А)

дело по жалобе ООО Торговая База «Стандарт»на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области А... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГУ МВД Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Нижегородской области А... от ДД.ММ.ГГГГ ООО Торговая База «Стандарт»было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,27 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т. (расхождение +2,7%), (предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства № 272 от 15 апреля 2011), акт № «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО Торговая База «Стандарт» обжаловало указанное постановление, срок обжалования не пропущен.

В обоснование жалобы указано, что общество считает вынесенное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, т.к. на представленных фотоматериалах не виден факт нарушения, не указана общая масса автомобиля в момент фиксации и разрешенная общая масса автомобиля. Контрольное взвешивание на ближайших стационарных весах произведено не было. Просит оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель ООО Торговая База «Стандарт» ФИО1 доводы жалобы поддержала, представила дополнительные материалы, которые приобщены к делу и пояснила, что на момент фиксации правонарушения автомашина находилась в аренде у индивидуального предпринимателя Б.... В течение 20 дней ими была оплачена половина штрафа - 75000 рублей.

Должностное лицо ЦАФАП, вынесшее постановление по делу, в судебное заседании не явилось, извещено надлежащим образом.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица.

Выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Превышение указанных в приложении параметров позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании установлено, что ООО Торговая База «Стандарт» как собственник транспортного средства марки <данные изъяты> постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Нижегородской области было привлечено ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей по ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Указанное нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ», идентификатор (№): ИБС.00003.02082016, свидетельство ТСИ 60768, срок действия до - 30 ноября 2020 года.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ является акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Так, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что транспортное средство - автопоезд имеет 5 осей, допустимая осевая нагрузка на 2 ось - 10 т., зафиксировано превышение нагрузки на указанную ось, нагрузка с учетом погрешности в 10% составила 10,27 т. - превышение на 2,7%.

При этом применена и учтена погрешность оборудования 10% по измерению нагрузки на ось. Отсутствие специального разрешения, необходимого для перевозки тяжеловесного или крупногабаритного груза, подтверждается отметкой в акте и не оспаривается заявителем.

Согласно свидетельству о поверке № 17001502393, средство измерений: системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, госреестр № 62524-15, заводской номер ИБС00003.02082016 поверено в соответствии с методикой поверки, на основании результатов периодической поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению. Поверка действительна до 13 сентября 2018 года.

Вопреки доводам заявителя, каких - либо оснований для признания результатов измерений недостоверными, не имеется, поскольку названная система предназначена для измерения полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, а также габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2015 года №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Указанному средству присвоен регистрационный номер в государственном реестре средств измерений (62524-15), указана методика поверки средств измерений (МП 62524-15), а также межповерочный интервал средства измерений (1 год).

Как следует из описания указанного типа средства измерений, данная система предназначена для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении - полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей, межосевых расстояний, габаритных размеров.

При этом, как указано в метрологических и технических характеристиках данного средства измерений, измерение нагрузки на ось транспортного средства производится с учетом относительной погрешности измерений, значение которой составляет 10 процентов, а по измерению ширины и высоты - погрешность 0,035 м..

Приведенные судом данные подтверждают, что производимые указанной системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении являются объективными и достоверными.

В обоснование своих доводов ООО Торговая База «Стандарт» в материалы дела представлены: копия договора аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО Торговая База «Стандарт» (арендодатель) и ИП Б... (арендатор), на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с дальнейшей пролонгацией на следующий календарный год, с установлением арендной платы по каждому ТС отдельно - 20000 рублей за один календарный месяц (п.3.1 договора); копия приложения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование 19 единиц транспортных средств (седельные тягачи марки <данные изъяты> под порядковым номером 14; копии 9 платежных поручений за период с ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, вопреки доводам заявителя, факт выбытия транспортного средства из владения ООО Торговая База «Стандарт» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными документами, в связи с чем, положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Транспортное средство марки <данные изъяты> принадлежит ООО Торговая База «Стандарт», что заявителем не оспаривается.

ООО Торговая База «Стандарт» является действующим юридическим лицом, созданным в ДД.ММ.ГГГГ, разрешенным видом деятельности которого, кроме прочего, является деятельность, связанная с грузоперевозками автомобильным грузовым транспортом.

Договор аренды не содержит запрета на использование транспортного средства самим арендодателем в период его действия. Предметом договора аренды были ТС согласно Приложению №, которое является неотъемлемой частью договора. Из представленной стороной защиты копии Приложения к договору от ДД.ММ.ГГГГ, по данному приложению в аренду было передано 19 ТС.

Акт приема-передачи транспортного средства в суд не представлен, имеющееся приложение № к договору аренды не может служить актом приема-передачи, т.к. из содержания усматривается лишь о намерении (обязанности) передать 19 транспортных средств, но сам факт передачи этих машин арендодателем и приемки их арендатором, не указан и не подтвержден.

Таким образом, представленные в подтверждение фактического исполнения условий договора аренды в части его оплаты копии платежных поручений не могут быть приняты судом, как доказательство бесспорно подтверждающие факт выбытия из владения ООО Торговая База «Стандарт» ТС в момент фиксации вмененного ему правонарушения, поскольку из них не следует, что платеж был осуществлен именно за ТС марки <данные изъяты>

Кроме того, в двух платежных поручениях от ДД.ММ.ГГГГ (№) и ДД.ММ.ГГГГ (№) на сумму 380000 рублей каждый, указано на аренду за ДД.ММ.ГГГГ а документы о внесении арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ не представлены.

Также суд учитывает, что подлинники платежных документов о внесении арендной платы в суд не представлены.

Таким образом, положения ст. 2.6.1 КоАП РФ в данном случае не применимы.

Более того, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО Торговая База «Стандарт» или ИП Б..., как арендатору ТС, материалы дела не содержат.

Помимо этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ИП Б... как арендатор в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства <данные изъяты>, на праве аренды, не имеется.

Суд также отмечает, что руководитель ООО Торговая База «Стандарт» узнав о вынесении оспариваемого постановления, не обратился с заявлением в ЦАФАП ОДД ОГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о нахождении транспортного средства во владении другого лица, т.е. не воспользовался правом, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в фотоматериале не указана масса автомашины в момент фиксации правонарушения и разрешенная общая масса машины судом рассмотрены и признаны несостоятельными. В акте № от ДД.ММ.ГГГГ. (п.3) указаны параметры общей массы (фактические с учетом погрешности и допустимые параметры). Превышения общей массы не допущено. При этом действующее законодательство не требует повторного взвешивания автомобиля в случае фиксации административного правонарушения специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.

В соответствии с характеристиками системы «ИБС ВИМ» (таблица 2) пределы допускаемой относительной погрешности при измерении нагрузки на ось ТС составляют 10%. Указанный комплекс «ИБС ВИМ» имеет соответствующее свидетельство о поверке, которое действительно до 13 сентября 2018 года. Каких-либо оснований считать произведенные измерения весогабаритных параметров транспортного средства неверными, у судьи не имеется.

Из письма ЦАФАП от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что стационарный пост весового контроля, использующий автоматизированную систему «ИБС ВИМ», расположенный в р.п.Шатки Нижегородской области, ДД.ММ.ГГГГ являлся исправным, работал в штатном режиме, сбоев в его работе не зарегистрировано.

Таким образом, действия ООО Торговая База «Стандарт»образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

При вынесении должностным лицом постановления о назначении ООО Торговая База «Стандарт»административного наказания, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО Торговая База «Стандарт» с соблюдением ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 названного Кодекса.

Оснований для применения положений ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ не имеется.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Наложенный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ..

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 24.5, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО Торговая База «Стандарт» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО Торговая База «Стандарт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.В.Лапаев

Копия верна: Судья А.В.Лапаев

Пом.судьи ФИО2