Решение № 12-459/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-459/2018

Дело № 12-459/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата) года

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Лисин А.А.,

с участием представителя ООО «Щербинки» - адвоката Конопатова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Щербинки» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата) о привлечении ООО «Щербинки» к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата) ООО «Щербинки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель общества ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просила оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Н. Новгорода отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Щербинки» доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, должным образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении от (дата) следует, что в ходе проверки в деятельности ООО «Щербинки» повторно были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, т.е. ООО «Щербинки» не выполнило в установленный срок законное предписание от (дата), срок исполнения которого истек (дата).

Ранее за нарушение требований пожарной безопасности ООО «Щербинки» привлекалось к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от (дата) к штрафу в размере 70 000 рублей.

Эти же обстоятельства совершения правонарушения указаны мировым судьей в оспариваемом постановлении от (дата) как установленные при рассмотрении настоящего дела.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в качестве одного из альтернативных наказаний для юридических лиц предусматривает приостановление деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судом при рассмотрении дела в отношении ООО «Щербинки» были допущены нарушения правил подведомственности, что является существенным нарушением требований КоАП РФ и выступает безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления по делу.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, сроком исполнения предписания №... от (дата), которым обществу предписывалось устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, и невыполнение которого послужило основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлено (дата) включительно.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться со (дата) и истек (дата).

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что к моменту рассмотрения жалобы на оспариваемое постановление предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата) о привлечении ООО «Щербинки» к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить; дело об административном правонарушении в отношении ООО «Щербинки» прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности.

Решение суда вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке и сроки, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья /подпись/ А.А. Лисин

(марка обезличена)