Решение № 12-249/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-249/2021

Дело № 12-249/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ялта 10 июня 2021 года

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кононова Ю.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТО Эксперт» на постановление Мирового судьи судебного участка № 98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым ФИО1 от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТО Эксперт»,

у с т а н о в и л:

постановлением Мирового судьи судебного участка № 98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым ФИО1 от 19 апреля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «ТО Эксперт» (далее – ООО «ТО Эксперт», Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

14 мая 2021 года ООО «ТО Эксперт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу.

Жалоба обоснована тем, что должностным лицом не доказана вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, не установлена объективная сторона вменяемого правонарушения. Вывод о виновности Общества основан исключительно на том, что Общество является оператором технического осмотра и диагностическая карта № 105240012101021 выдана от его имени. До 01 марта 2021 года вход в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра осуществлялся посредством использования логина и пароля оператора технического осмотра. По факту кражи пароля неустановленными лицами Обществом подано заявление в полицию (КУСП 1904, КУСП 1905) и РСА, в связи с чем также считает, что отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того указывает, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения.

Законный представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается оформление диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения заключается в выдаче диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Субъектом указанного деяния могут выступать юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения выражена умышленной формой вины.

Отношения в области технического осмотра регулируются международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 01.07.2011 года №170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - законодательство в области технического осмотра транспортных средств).

Федеральным законом от 01.07.2011 года №170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливается порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра.

По смыслу указанного выше закона, оператор технического осмотра - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в том числе дилер), аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра.

Диагностическая карта - документ в электронном виде, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также на бумажном носителе, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Диагностическая карта подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства.

Диагностическая карта оформляется в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра по результатам проведения технического осмотра.

Диагностическая карта хранится в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра не менее пяти лет.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 01.07.2011 года №170-ФЗ сбор, хранение и использование информации о техническом осмотре осуществляются с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.

Сведения, указанные в пунктах 1, 3, 6, 7 части 3 настоящей статьи, передаются оператором технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра после окончания проведения технического диагностирования при оформлении диагностической карты. Сведения, указанные в пункте 8 части 3 настоящей статьи, передаются оператором технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра непосредственно после выявления несоответствия транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство (часть 4 ст.12 Федерального закона от 01.07.2011 года №170-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 01.07.2011 года №170-ФЗ профессиональное объединение страховщиков ведет реестр операторов технического осмотра.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.03.2021 года ООО «ТО Эксперт» 17.01.2020 года зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности которого является «Технический осмотр автотранспортных средств». Также ООО «ТО Эксперт» включено в реестр операторов технического осмотра под реестровым номером 10524.

Согласно п.2, 3 ст.14 Федерального закона от 01.07.2011 года №170-ФЗ оператор технического осмотра обязан: обеспечить оформление диагностической карты в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра по результатам проведения технического диагностирования; передавать в порядке, установленном частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона, информацию, необходимую для ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года №1434 утверждены Правила проведения технического осмотра транспортных средств (далее Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием передвижной диагностической линии, включая процедуру подтверждения соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами (далее - технический осмотр); особенности проведения технического осмотра вне пунктов технического осмотра с использованием передвижных диагностических линий; порядок аннулирования диагностической карты и т.д.

Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениями N 1 и 2 (далее - операторы технического осмотра).

Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении технического осмотра, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме (далее - заявитель), и оператором технического осмотра по типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, отвечающими квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, которые уполномочены оператором технического осмотра на проведение такого диагностирования в соответствующем пункте технического осмотра или на соответствующей передвижной диагностической линии и сведения о которых внесены в реестр операторов технического осмотра (пункт 12 Правил).

Согласно пунктам 9, 10 Правил для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места государственной регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство, а также следующие документы: документ, удостоверяющий личность; свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства. В случае непредставления заявителем указанных в пункте 9 настоящих Правил документов либо в случае отказа от оплаты услуг по проведению технического осмотра оператор технического осмотра отказывает заявителю в оказании услуг по проведению технического осмотра.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, 25 января 2021 года ООО «ТО Эксперт», расположенное по адресу: <...>, литера Ж, являясь оператором технического осмотра, оформило диагностическую карту №105240012101021 от 25.01.2021 года на автомобиль марки «Хёндэ Гетц», государственный регистрационный номер <данные изъяты>, в отношении которого технический осмотр не проводился, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.03.2021 года серии 61 РР №003880, который составлен компетентным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО-1 от 25.01.2021 года; письменными объяснениями ФИО-2; диагностической картой №105240012101021 от 25.01.2021 года; копиями правоустанавливающих документов на автомобиль и процессуальных документов в отношении ФИО-2; скриншотом из единой автоматизированной информационной системы технического осмотра; сведениями из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности ООО «ТО Эксперт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные административным органом доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с мировым судьей относительного того, что доводы стороны защиты о том, что неизвестными похищены пароли для доступа в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, ничем не подтверждены и наличие зарегистрированных в органах полиции и РСА заявлений не может являться основанием для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное правонарушение.

Ссылка апеллянта на то, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения является несостоятельной, поскольку основана на неправильном толковании норм закона.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

Установлено, что 25 января 2021 года ООО «ТО Эксперт» совершенно правонарушение, выразившееся в оформлении диагностической карты № 105240012101021, следовательно Общество может быть привлечено к административной ответственности не позднее 25 апреля 2021 года. Обжалуемое постановление принято мировым судьей 19 апреля 2021 года, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 19 апреля 2021 года по указанным в жалобе доводам, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ООО «ТО Эксперт» соответствует требованиями КоАП РФ. К административной ответственности ООО «ТО Эксперт» привлечено в установленный законом срок, наказание назначено в пределах санкции названной статьи.

Таким образом, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление Мирового судьи судебного участка № 98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым ФИО1 от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТО Эксперт» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТО Эксперт» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Ю.С. Кононова