Решение № 2-168/2020 2-168/2020(2-1993/2019;)~М-1743/2019 2-1993/2019 М-1743/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-168/2020

№

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2020 года в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. Территории указанных населенных пунктов относятся к зонам радиоактивного загрязнения с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, т.е. в чистой зоне как добровольно выехавший из зоны с правом на отселение. Все указанные периоды работал и фактически проживал в <адрес>. В настоящее время является получателем пенсии, однако, ответчиком ему не в полном объеме предоставляется меры социальной поддержки, а как прибывшему в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что действия ответчика незаконны и нарушают его права, просит суд признать за ним право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика предоставлять компенсацию и меры социальной поддержки как постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме в соответствии со статьей 18 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указав, что он был зарегистрирован на территории <адрес>, т.к. ему необходимо было получить сертификат на получение жилья. В <адрес> был зарегистрирован в квартире бывшей жены. После получения сертификата приобрел квартиру в <адрес>, где и проживает в настоящее время.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С. возражал против заявленных требований истца, указав, что выплаты ему назначены в соответствии с Законом, как прибывшему после ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1-3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, а также право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение. Размер и продолжительность отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в <адрес>; с ноября 2011года по ДД.ММ.ГГГГ- в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, т.е. с указанного периода его непрерывное проживание и работа в зоне с правом на отселение прекращены.

Установленные обстоятельства подтверждены данными паспорта истца серии №, выданного ОВД <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, чернобыльским удостоверением серии АЮ № от ДД.ММ.ГГГГ., трудовой книжкой истца, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ записи о трудовой деятельности отсутствуют. Согласно Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных договоров аренды также следует, что ФИО1 указывает адрес проживания <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной УПФ РФ в городском округе <адрес> следует, что он является получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии- 290руб.97коп., т.е. предоставляет истцу меры социальной поддержки как проживающему в зоне с правом на отселения в период после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, приведенные доказательства подтверждают, что истец в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к категории граждан, проживавших в зоне с правом на отселение, выехавших из нее, а затем вернувшихся в указанную зону для постоянного проживания.

Установленная в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» система мер социальной защиты граждан, пострадавших от данной катастрофы, предусматривает их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13 - 22). Такое правовое регулирование основано на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

При разрешении спора о размере оспариваемых мер социальной поддержки суд исходит из следующего.

Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проживание ФИО1 на территории зоны радиоактивного загрязнения нельзя признать непрерывным, поскольку в период С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически проживал и имел регистрацию по месту жительства в населенном пункте, территория которого не признана подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, после чего вернулся для проживания в зону с правом на отселение.

Кроме того, в судебном заседании установлено, не оспаривается истцом и усматривается из ответа Департамента семьи социальной и демографической политики <адрес> № от 07.11.2019г., что в период проживания на территории, не подверженной воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, ФИО1 реализовал право на получение сертификата как добровольно выехавший из зоны загрязнения, предусмотренное п.4 ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и как лицо, переселившееся в добровольном порядке из зоны радиоактивного загрязнения, получил сертификат на приобретение жилья.

В силу ст.5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Поскольку истец ранее избрал в качестве способа восстановления своего права на жилище получение сертификата на приобретения жилья из средств федерального бюджета, направляемых на возмещение вреда и предоставление гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то неполучение им жилого помещения в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона в рассматриваемом случае не дает оснований для применения к нему примечания к разделу III того же Закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на ФИО1 не могут быть распространены положения, указанные в примечании к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, поскольку последний воспользовался своим правом на получение сертификата для приобретения жилья, ввиду выезда за пределы зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, истец не имеет права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме и его заявление удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Л.Ф.Холуева

Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.