Решение № 12-516/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 12-516/2026

УИД 03RS0№-12

№ 12-516/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 апреля 2026 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р., при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием ФИО3,

защитника Светлицкой С.М., действующего по ордеру от 8 апреля 2026 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО2 на постановление начальника Отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе ФИО4 от 3 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

постановлением начальника Отдела полиции № 9 Управления МВД России по г. Уфе ФИО4 № 330942/324доп от 3 апреля 2026 года гражданин Республики Узбекистан ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

На указанное постановление защитником ФИО3 адвокатом Светлицкой С.М. подана жалоба, в которой она просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3, защитник Светлицкая С.М. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить по изложенным в жалобе доводам.

Должностное лицо извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из протокола об административном правонарушении от 18 февраля 2026 года следует, что 18 февраля 2026 года в 11.00 часов по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 с 20 января 2019 года находится на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО3 постановлением начальника Отдела полиции № 9 Управления МВД России по г. Уфе ФИО4 № 330942/324 от 18 февраля 2026 г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В последующем решением судьи Кировского районного суда г. Уфы от 5 марта 2026 г. постановление начальника Отдела полиции № 9 Управления МВД России по г. Уфе ФИО4 № 330942/324 от 18 февраля 2026 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 марта 2026 г. постановление начальника Отдела полиции № 9 Управления МВД России по г. Уфе ФИО4 № 330942/324 от 18 февраля 2026 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы от 5 марта 2026 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу отдела полиции №9 УМВД России по г. Уфе.

Отменяя указанные акты, судья Верховного Суда Республики Башкортостан указала на следующее.

Как видно из копии ответа Главного управления миграции и оформления гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан №22/2-4050 от 13 марта 2025 г. на запрос МВД России по Республике Башкортостан, государственный орган по вопросам миграции Республики Узбекистан пришел к выводу о том, что ФИО3 принадлежит к гражданству Республики Узбекистан в том случае, если он не получил гражданство другого государства.

Сведения, связанные с возможным получением гражданств других государств, были проверены только в отношении Республик Таджикистан и Казахстан. Выводов относительно получения гражданства Российской Федерации заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 17 октября 2025 г., составленное инспектором ОВМ ОМВД России по г. Салавату, не содержит, в материалах дела доказательств проверки указанных обстоятельств не имеется.

В заключении об установлении личности от 17 октября 2025 г. приведены сведения о том, что в 1989 году вместе с родителями ФИО3 переехал в Республику Узбекистан г. Советобад, что подтверждается копией заявления о регистрации по месту жительства формы № 9.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно п. «а» ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Сведения об отсутствии оснований принятия ФИО3 гражданства Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» либо п. «а» ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не приведены, данные о его постоянном месте жительства по состоянию на 6 февраля 1992 г. (день вступления Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 в законную силу) не проверены.

При таких обстоятельствах выводы о том, что ФИО3 является гражданином Республики Узбекистан, с учетом буквального содержания письма Главного управления миграции и оформления гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан от 13 марта 2025 года, являются преждевременными.

Также указано на противоречивые сведения о личности ФИО3

Судьей Верховного Суда Республики Башкортостан указано на необходимость при новом рассмотрении дела должностному лицу органа внутренних дел учесть изложенное, надлежаще установить обстоятельства, связанные с личностью лица, привлекаемого к административной ответственности, после чего принять законное и обоснованное постановление.

При новом рассмотрении дела должностное лицо отдела полиции, вопреки указанию судьи Верховного Суда Республики Башкортостан, обстоятельства, послужившие основанием для направления дела на новое рассмотрение, не устранил.

Так, из представленного материала усматривается, что должностным лицом запрошены сведения в Отделении в Кировском районе ОВМ УМВД России по г. Уфе о принадлежности ФИО3 к гражданству Российской Федерации.

Согласно ответу от 3 апреля 2026 г., информация о приеме в гражданство Российской Федерации на имя ФИО3 отсутствует.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что по состоянию на 6 февраля 1992 г. он постоянно проживал в <адрес> района по адресу: <адрес>, поскольку в указанное время его брат отбывал наказание в ИК в г. Салават, и он к нему ездил на свидания. Кроме того, в данное время у него имелся паспорт, и он имел регистрацию.

Между тем указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не проверены, не направлены запросы об истребовании сведений о регистрации ФИО3, не истребована домовая книга по вышеуказанному адресу для проверки данного довода привлекаемого лица.

Кроме того, ФИО3 пояснил, что об обстоятельствах его проживания на территории Российской Федерации могут подтвердить мать и частично сестра, которая в указанное время проживала в другом районе Республики Башкортостан.

Защитник пояснила суду, что ими заявлялись ходатайства о допросе свидетелей, которые были проигнорированы должностным лицом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОП № 9 УМВД России по г. Уфе от 3 апреля 2026 г. является незаконным и подлежат отмене, а дело – возвращению должностному лицу административного органа на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу органа внутренних дел следует учесть изложенное, установить данные о постоянном месте жительства ФИО3 по состоянию на 6 февраля 1992 г., в том числе путем допроса свидетелей, направления запросов о регистрации ФИО3, предоставления сведений из домовой книги, дать оценку полученным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу защитника ФИО3 - адвоката Светлицкой С.М. удовлетворить частично.

Постановление начальника Отдела полиции № 9 Управления МВД России по г. Уфе ФИО4 от 3 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 отменить, дело возвратить должностному лицу отдела полиции №9 УМВД России по г. Уфе на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Судья Вахитова Э.Р.