Постановление № 5-396/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-396/2020

Дело 5-396/2020

УИД 54RS0001-01-2020-005999-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

04 сентября 2020 года город Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Катющик Ирина Юрьевна (630015, <...>), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в ..., гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 31 августа 2020 года в 10 часов 52 минуты на остановке общественного транспорта «Радио-колледж» по адресу: ... ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: находился без индивидуальной защитной гигиенической маски на остановке общественного транспорта, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - телефонограммой. Ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о личном участии от ФИО1 не поступало. На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-сообщения адресату).

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

02 сентября 2020 года в адрес суда поступили письменные обращения ФИО1 к протоколу об административном правонарушении, в которых он указал, что не совершал правонарушения, при составлении протокола сотрудники Росгвардии не разъяснили ему права, не предоставили возможность воспользоваться юридической помощью, составив материал с существенными ошибками, в связи с чем производство по делу должно быть прекращено.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении 54 УВО ... от 31 августа 2020 года, составленным в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

рапортами полицейских взвода № 2 полиции Дзержинского ОВО по городу Новосибирску ФИО3 и ФИО4, согласно которым 31 августа 2020 года в ходе совместного несения службы ими было обращено внимание на молодого человека, который находился на остановке общественного транспорта «Радио-колледж» у дома № 26 по пр. Дзержинского в г. Новосибирск без медицинской гигиенической маски. Сотрудниками была установлена личность гражданина, после чего был составлен протокол об административном правонарушении. Физическая сила, специальные средства в отношении ФИО1 не применялись, в медицинской помощи не нуждался;

объяснением ФИО1 о том, что 31 августа 2020 года он находился на остановке общественного транспорта «Радио-колледж» без медицинской гигиенической маски, указал, что незадолго до этого сдавал кровь, закружилась голова, в связи с этим он снял с лица медицинскую маску, чтобы подышать свежим воздухом;

фотоматериалом фиксации правонарушения, произведенной должностным лицом, составившим протокол, из которого следует, что на остановке общественного транспорта «Радио-колледж» гражданин находится без гигиенической медицинской маски.

Судья, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 КоАП РФ, статьей 236 УК РФ Губернатором Новосибирской области ФИО5 27 марта 2020 было принято постановление № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», в которое постановлениями Губернатора Новосибирской области неоднократно вносились изменения. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 года № 48 (ред. от 25 августа 2020 года) «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, предписано пользоваться гигиеническими масками: 1) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; 2) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; 3) при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест (пункт 2).

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Новосибирской области в с 14:00 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности, а с 20:00 31 марта 2020 года и по 24:00 30 сентября 2020 года действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния.

Вопреки доводам письменных пояснений ФИО1 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу: приведено событие административного правонарушение, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии ФИО1, имеется его подпись в получении копии протокола. Протокол подписан уполномоченным должностным лицом – командиром отделения роты полиции Дзержинского ОВО по городу Новосибирску ФИО3

Другие материалы дела также составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Довод о нарушении порядка привлечения к административной ответственности ввиду не предоставления возможности воспользоваться квалифицированной юридической помощью является несостоятельным. Так, из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении, получении объяснений ФИО1 ему были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника, и ст. 51 Конституции РФ. Каких-либо сведений о заявлении ФИО1 ходатайства о предоставлении возможности воспользоваться юридической помощью защитника материалы дела не содержат.

В судебном заседании установлено, что 31 августа 2020 года в 10 часов 52 минуты, находясь на остановке общественного транспорта «Радио-колледж» (<...>), ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: не использовал индивидуальную защитную гигиеническую, находясь на остановке транспорта общественного пользования, чем нарушил требование постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановления Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» с внесенными изменениями, вступившими в силу 25 августа 2020 года.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Оснований для освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает, так как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение каких-либо административных правонарушений, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом изложенного суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) И.Ю. Катющик

Верно

Судья И.Ю. Катющик