Решение № 2-7329/2025 2-7329/2025~М-5877/2025 М-5877/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-7329/2025

Дело № УИД 50RS0№-66


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Семений Н.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Окружному Управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, мотивируя требования тем, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 6909, дислоцированной в <адрес>. За период прохождения военной службы истец принимал участие в боевых действиях на территории Украины, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий. С момента предоставления истцу жилого помещения его семья проживает по указанному адресу, истец ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за данное жилое помещение, на имя истца открыт лицевой счет. После получения удостоверения ветерана боевых действий и своевременной оплаты коммунальных платежей и расходов на содержание и ремонт жилого помещения истец обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». На основании заявления истца через портал государственных услуг РФ и предоставления необходимых документов поступило решение об отказе в назначении: Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по причине: Несоответствие документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (со слов работника управления социальной защиты населения явилось отсутствие у меня в паспорте штампа о постоянной регистрации по месту жительства). Истец полагает, что данные действия должностных лиц Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> нарушили его права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов по месту фактического проживания истца, а прекращение предоставления меры социальной поддержки не основано на нормах закона. С ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, влд. 2, стр. 115. ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 3492 согласно договору найма служебного жилого помещения № истцу было предоставлено служебное жилое помещение (двухкомнатная квартира площадью 52,80 кв.м) по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, общежитие №, жилой блок №. В качестве членов семьи в указанное жилое помещение вместе с истцом были вселены: супруга - ФИО6 и дочь - ФИО5 Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе <адрес> общежитие №, жилой блок №, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Основываясь на изложенном, истец просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий, по адресу фактического проживания: <адрес>, мкр. Никольско- Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение 272, общежитие №, жилой блок №.

Определением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Окружного Управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> надлежащим ответчиком Министерством социального развития <адрес>. Также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения на исковое заявления, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» по месту временного пребывания по адресу: 143914, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Из документов, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, следовало, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: 1143914, <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, а проживает по адресу: 143914, <адрес>, мкр<адрес>, <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу была предоставлена мера социальной поддержки в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу регистрации. Между тем, поскольку ответчик не наделен правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение, данное право отнесено исключительно к полномочиям судов (гл. 28 ГПК РФ), у него не имелось оснований для вывода о постоянном проживании семьи истца на территории <адрес> по представленным истцом документам, в связи, с чем оснований для признания решения Министерства социального развития <адрес> об отказе в предоставлении спорной меры социальной поддержки не имеется. Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг была предоставлена истцу по адресу регистрации.

Третье лицо ФИО6, действующая также в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5 извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. п. 1 - 1.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Как установлено ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона "О ветеранах", данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в ст. ст. 2 - 4.

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. 3 названной выше статьи, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п. п. 1 – 4, 8 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. 27 Федерального закона "О ветеранах", ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации, как это установлено ст. 28 Федерального закона "О ветеранах".

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - Порядок).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 6909, дислоцированной в <адрес> по настоящее время.

Кроме этого, истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, влд. 2, стр. 115.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 3492 согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено служебное жилое помещение (двухкомнатная квартира площадью 52,80 кв.м) по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, общежитие №, жилой блок №. В качестве членов семьи в указанное жилое помещение вместе с истцом были вселены: супруга - ФИО6 и дочь - ФИО5

Указанное жилое помещение является фактическим местом жительства ФИО6 и его семьи.

С момента предоставления жилого помещения, он ежемесячно оплачиваю коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", в том числе, и на оплату указанного выше служебного жилого помещения.

Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> отказало ФИО2 в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 143914, <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, предоставленного истцу по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду несовпадения адреса регистрации истца с адресом его фактического проживания.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" закреплены основные понятия, используемые в целях данного Закона.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация ФИО2 по месту дислокации войсковой части 6909, где истец проходит военную службу, не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, в связи с тем, что по месту постоянной регистрации истец мер социальной поддержки не получает, доказательств обратному ответчиком не представлено.

Регистрация является лишь предусмотренным Федеральным Законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация является не единственным доказательством постоянного места жительства гражданина, которое может быть установлено на основании совокупности иных доказательств.

Истцом предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих об его фактическом проживании вместе с семьей по адресу: 143914, <адрес>, мкр. <адрес><адрес>. При таких обстоятельствах, основания для отказа в предоставлении испрашиваемой меры социальной поддержки, выраженного в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не усматривает.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, по указанным выше основаниям, исковые требования ФИО2, предъявленные к Министерству социального развития <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии №) право на предоставление мер социальной поддержки, установленных подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, общежитие №, жилой блок №.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, шоссе <адрес> общежитие №, жилой блок №., с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Семений

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 года

Судья Н.В. Семений