Решение № 12-348/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-348/2019

Дело №12-348/2019

УИД 29RS0014-01-2019-002584-46


РЕШЕНИЕ

<...>

05 августа 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Центр» Сухаревой Н.Ю. на постановление административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№>,

установил:

постановлением административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» от <Дата><№> юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «РВК-Центр» (далее – ООО «РВК-Центр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Защитник ООО «РВК-Центр» Сухарева Н.Ю. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Не оспаривая событие и состав вмененного Обществу административного правонарушения, указывает, что в ходе рассмотрении данного дела административным органом были допущены нарушения норм процессуального права, в частности Общество не было уведомлено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Также ссылается на истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее содержание объектов благоустройства территории поселения (городского округа) Архангельской области (далее также - благоустройство территории) при проведении земляных работ, выразившееся в отсутствии ограждений места проведения земляных работ, несоблюдении требований к их виду, форме либо размерам, отсутствии настилов и пешеходных мостков, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, объектов размещения строительного мелкогабаритного и крупногабаритного мусора, а также указателей места проведения земляных работ и (или) объездных путей, которые предусмотрены разрешением (ордером), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, <Дата> в <Дата> минут при проведении мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований Правил благоустройства города Архангельска (далее – Правила), утвержденных Решением Архангельской городской Думы от <Дата> N <№>, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, выявлено, что ООО «РВК-Центр» при производстве земляных работ по ремонту водопровода в районе жилого ... в территориальном округе ... в г. Архангельске в соответствии с разрешением (ордером) от <Дата><№>, допустило нарушение п/п 12.2.3 пункта 12.1 раздела 12 указанных Правил, а именно: при производстве работ не соблюдены правила и нормы обеспечения техники безопасности, место производства работ не оборудовано защитным ограждением, соответствующим нормам и правилам, не установлен информационный щит, материалы и грунт складируются за пределами места производства работ.

Между тем, в соответствии с п/п 12.2.1 пункта 12.1 раздела 12 Правил руководители организаций и граждане, ответственные за производство земляных работ, обязаны строго выполнять условия согласующих организаций, указанные в ордере, сроки ведения работ, соблюдать правила и нормы обеспечения техники безопасности.

В соответствии с п/п 12.2.3 пункта 12.1 раздела 12 Правил место производства работ должно быть оборудовано защитными ограждениями, соответствующими установленным нормам и правилам, дорожными знаками, указателями и освещением, информационным щитом, в котором указываются:

а) наименование лица, осуществляющего земляные работы, с указанием почтового адреса и номера телефона ответственного за производство работ;

б) реквизиты разрешения на производство земляных работ;

в) наименование организации, выдавшей разрешение на производство работ, с указанием ее почтового адреса и номеров телефонов.

При производстве разрытий в местах движения транспорта и пешеходов лицо, получившее разрешение (ордер) на право проведения земляных работ, и подрядная организация, производящая работы, должны обеспечивать безопасность движения транспорта и пешеходов. Для обеспечения безопасности каждое место производства земляных работ должно быть ограждено, оборудовано перекидными пешеходными мостиками с перилами (в темное время суток - световыми красными сигналами), средствами сигнализации и временными знаками с обозначениями направления объезда или обхода в соответствии со схемой организации движения транспорта и пешеходов, согласованной с ГИБДД и Администрацией города

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «РВК-Центр» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» и привлечения ООО «РВК-Центр» к ответственности за совершенное деяние.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом фиксации обнаруженного правонарушения от <Дата><№> фототаблицами и иными доказательствами, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ, полученными с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, административная комиссия территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» сделала правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», и вине ООО «РВК-Центр» в его совершении.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Основания для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершенного ООО «РВК-Центр» правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Довод жалобы о том, что Общество не было уведомлено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, несостоятелен, поскольку согласно представленному в материалы дела уведомлению, о дате и месте рассмотрения данного дела, назначенного на <Дата> в <Дата>, ООО «РВК-Центр» извещено <Дата> (входящий <№>).

Утверждение подателя жалобы об истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности, также является несостоятельным.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что основанием для привлечения ООО «РВК-Центр» к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-03 «Об административных правонарушениях», послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ООО «РВК-Центр» при производстве земляных работ по ремонту водопровода в районе жилого ... в территориальном округе ... в г. Архангельске в соответствии с разрешением (ордером) от <Дата><№> (срок действия разрешения (ордера) с <Дата> по <Дата> продлен по <Дата>) не обеспечило соблюдение правил и норм обеспечения техники безопасности, не оборудовало место производства работ защитным ограждением, соответствующим нормам и правилам, не установило информационный щит, допустил складирование материалов и грунта за пределами места производства работ.

Данные нарушения выявлены должностными лицами административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» <Дата>, т.е. в период действия выданного ООО «РВК-Центр» разрешения (ордера).

Постановление в отношении ООО «РВК-Центр» по ч.2 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» за допущенные нарушения вынесено <Дата>, т.е. с соблюдением срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей назначено ООО «РВК-Центр» в пределах санкции ч.2 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным и изменению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№> оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Центр» Сухаревой Н.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева