Решение № 12-37/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-37/2017

№ 12-37/2017


РЕШЕНИЕ

г. Тобольск 27 июля 2017 года

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Киселева С.Ф., при секретаре Богдановой С.С.,

с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области ФИО2 в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области от 15 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области от 15 июня 2017 года дело об административно правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным постановлением старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Нижнеобского территориального управления ФИО2 не согласен, в жалобе просит постановление мирового судьи отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что производство по делу в отношении ФИО1 было прекращено в связи отсутствие состава административного правонарушения, в постановлении указано, что копия протокола изъятия и план-схемы в отношении ФИО3, находившегося в одной лодке с ФИО1 в момент осуществления незаконного вылова водных биологических ресурсов не могут являться доказательствами вины ФИО1, поскольку относятся к материалам другого дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, где ФИО1 совместно с ФИО3 осуществлял лов водных биологических ресурсов. Использование материалов из другого дела является допустимым, имеет значение для правильного разрешения дела. Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на установленный обязательный порядок общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, правонарушение совершено в запретный период для осуществления спортивного и любительского рыболовства.

Старший государственный инспектор Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении не заявлял.

ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, суду показал, что действительно он находился в лодке с ФИО3, однако, сети у него не было, у него ничего не изымали, сеть принадлежала ФИО3, каких-либо объяснений с них не брали, был составлен протокол.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п.2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указал, что в подтверждение виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом представлены: протокол серии НО №148009 от 23 апреля 2017 года об административном правонарушении, копии протокола изъятия, плана- схемы места совершения правонарушения, акта о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов в отношении ФИО3 по другому делу об административном правонарушении. Между тем, названные доказательства бесспорно не свидетельствуют о вине ФИО1 в совершении указанного правонарушения. Копии протокола изъятия, плана-схемы места совершения правонарушения, акта о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов по делу в отношении ФИО3 не содержат каких - либо сведений, свидетельствующих о фактах нарушения ФИО1 правил, регламентирующих рыболовство. В протоколе серии № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении не указаны сведения об орудии лова, способе лова, использованных ФИО1, о добытых им водных биологических ресурсах, сделаны ссылки на административный протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ, на изъятие орудия лова сети по протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо достоверных доказательств, из содержания которых возможно с точностью установить нарушение ФИО1 правил, регламентирующих рыболовство, материалы дела не содержат.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение Правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правил рыболовства.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совместно с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, находясь на <адрес><адрес> км. на лоцманской карте Тобольского района Тюменской области, производили лов рыбы без разрешения на добычу водных биоресурсов и в период запрета, лов велся на участке не предоставленном под любительское и спортивное рыболовство с лодки Казанки сетью изготовленной из капроновой нити длиной 30 м. ячеей 60 мм. высотой 1,5 м. Выловленная рыба: щука 5 шт., лещ 20 шт., судак 2 шт. общим весом 13 кг. выпущены в живом виде в среду обитания. Орудие лова (сеть) изъята, чем нарушил п. 35.1.1, п. 36.4.2.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

Планом –схемой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается место совершения правонарушения, которая подписана понятыми, должностным лицом и правонарушителем ФИО3, каких-либо сведений о ФИО1 не содержит.

Также, в протоколе изъятия от ДД.ММ.ГГГГ указано, что изъятие проведено у ФИО3, у которого изъято: сеть капроновая длиной 30 м., рыба щука 5 шт., рыба лещ 20 шт., рыба судак 2 шт.

О том, было ли проведено изъятие у ФИО1 материалы дела не содержат. Кроме того, материалы дела не содержат и каких-либо объяснений по поводу совершенного правонарушения как ФИО3, так и самим ФИО1

Согласно ст. 43.1. Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402 утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

В силу статьи 1 Правил рыболовства данные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 19.2 Правил рыболовства предусмотрен запрет для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды): всех видов водных биоресурсов: от начала распаления льда (появления заберегов) по 20 мая - в реках и в их пойменных системах.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

На основании ст.28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол составляется о совершении административного правонарушения, в нем указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к ответственности лица.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. Сведения об орудии, способе лова, использованных ФИО1, а также о добытых им водных биологических ресурсах относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении. Использование сведений, относящихся к событию административного правонарушения, указанных в другом протоколе об административном правонарушении и в отношении другого лица, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Никто не может быть подвергнут административному наказанию по протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении другого лица. Соблюдение порядка применения административного взыскания является необходимым условием законности применения мер административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 является законным и обоснованным, выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Нарушений норм материального и процессуального закона мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тюменской области ФИО4 от 15 июня 2017 года в отношении ФИО1 не имеется.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья в исключительных случаях вправе отложить составление мотивированного постановления не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Резолютивная часть постановления в таких случаях должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть постановления была объявлена мировым судьей 15 июня 2017 года, а мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2017 года. Таким образом, в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ датой вынесения постановления по делу об административном правонарушении является 19 июня 2017 года.

В связи с этим указанный судебный акт подлежит уточнению в части даты вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского района Тюменской области от 15 июня 2017 года изменить: считать дату вынесения постановления 19 июня 2017 года, в остальной постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Нижнеобского территориального управления ФИО2 - без удовлетворения.

В соответствии со ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья