Постановление № 5-28/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-28/2019

№ 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поселок Ровеньки 09 июля 2019 г.

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу ФИО7, переводчика ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности на территории России,

установил:

08.07.2019 г. в 13 час. 45 мин. в пограничной зоне РФ, на удалении около 400 м. от линии Государственной границы РФ, сотрудниками Пограничной службы ФСБ России, совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району на <адрес>, был остановлен автомобиль марки ВАЗ-2112, государственной регистрационный знак №, в котором в качестве пассажира находился гражданин <адрес> ФИО7, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ, в нарушение требований ст.17 Закона РФ от 1.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и п.п. «в» п.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 454, следовавший на территорию Украины.

В судебном заседании ФИО7 свою вину признал, пояснив, что 05.07.2019 г. прибыл не территорию России с целью транзитом, через Россию и Украину, в обход установленных пунктов пропуска, попасть на территорию Евросоюза. Из Владивостока он 07.07.2019 г. прилетел в г. Москву, откуда его и еще двоих граждан <адрес> на автомобиле повезли к Государственной границе РФ, с целью попасть на территорию Украины в обход установленных пунктов пропуска. 08.07.2019 г. автомобиль, на котором они следовали, остановили сотрудники пограничной службы, которые их задержали. Пропуска, дающего право на нахождение в пограничной зоне, он не получал.

Аналогичные объяснения ФИО7 давал и при производстве по делу об административном правонарушении 09.07.2019 г. (л.д.13)

Вина ФИО7 в совершении административного правонарушения, кроме его объяснений, подтверждаются совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 09.07.2019 г., согласно которого 08.07.2019 г. в 13 час. 45 мин. в пограничной зоне РФ сотрудниками Пограничной службы ФСБ России был задержан гражданин <адрес> ФИО7 с двумя другими гражданами <адрес>, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ, (л.д. 37-38);

картой-схемой места задержания гражданина <адрес> ФИО7 от 08.07.2019 г., из которой следует, что ФИО7 был задержан в пограничной зоне, в <адрес> (л.д. 15);

рапортами сотрудников пограничной службы ФИО2 и ФИО3 от 08.07.2019 г., в которых они указали о выявленном нарушении требований пограничного режима гражданином <адрес> ФИО7, который находился в пограничной зоне, на окраине <адрес>, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ (л.д. 21, 23);

объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5 от 08.07.2019 г. о том, что они в ходе несения службы совместно с сотрудниками пограничной службы 08.07.2019 г., в 13 час. 45 мин. на въезде в <адрес> остановили автомобиль ВАЗ-2112, государственной регистрационный знак №, в котором в качестве пассажиров находились трое граждан <адрес>, в том числе ФИО7, без документов, дающих право нахождения в пограничной зоне. (л.д. 25, 27);

объяснениями свидетеля ФИО6 от 08.07.2019 г., который пояснил, что следуя из <адрес> на автомобиле он по пути забрал 3 граждан <адрес>, которые попросили его довезти до <адрес>. По пути следования его автомобиль задержали сотрудники пограничной службы и сотрудники ОМВД по Ровеньскому району. В ходе проверки документов было установлено, что у граждан <адрес> отсутствовали документы, дающие право нахождения в пограничной зоне. (л.д. 29-30);

справкой ОВМ ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области от 08.07.2019 г. о том, что гражданин <адрес> ФИО7 по вопросу получения статуса временного убежища, получения разрешения на временное проживание в РФ, получения вида на жительство, постановки на миграционный учет, не обращался (л.д. 33). Эти обстоятельства подтвердил и ФИО7 в судебном заседании.

сведениями УВМ УМВД России о том, что 05.07.2019 г. ФИО7 въехал на территорию РФ сроком до 02.10.2019 г. по приглашению (л.д.34-35);

справкой начальника отделения в рп Ровеньки отдела (погк) в г. Валуйки ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям от 09.07.2019 г. о том, что гражданин <адрес> ФИО7 с заявлением на получение пропуска на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ не обращался (л.д.36).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, переведен на вьетнамский язык. Замечаний по содержанию протокола не поступало.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 1.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Согласно Приказу Федеральной службы безопасности РФ от 2.06.2006 № 244 «О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области» пограничная зона на территории Белгородской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена, в том числе, в муниципальном образовании "Ровеньский район" - территории сельского поселения Лознянское, городского поселения поселок Ровеньки, сельских поселений Верхнесеребрянское, Лозовское.

В соответствии с п.п. «в» п.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 454, въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону > осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 указанных Правил.

ФИО7 был задержан на территории городского поселения «поселок Ровеньки» и у него не имеется пропуска для въезда (прохода) и пребывания в пограничной зоне.

Таким образом, судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7 нарушил правила пограничного режима.

Действия ФИО7 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, ФИО7 осознавал, что нарушает правила пограничного режима, поскольку не имеет пропуска на въезд (проход) в пограничную зону и пребывание в ней, предвидел наступление вредных последствий своих действий, но относился к ним безразлично.

При назначении ФИО7 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, его личность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО7, судьей не установлено.

ФИО7 является иностранным гражданином, места работы и места жительства, а также близких родственников на территории РФ не имеет. В нарушение требований ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" он прибыл в пограничную зону не имея специального разрешения. Судья учитывает, что ФИО7 имел намерение попасть на территорию Украины в обход установленных пунктов пропуска через Государственную границу РФ, что свидетельствует о повышенной общественной опасности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер выявленного правонарушения, данные о личности нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие у нарушителя регистрации, места жительства и близких родственников на территории РФ, иных обстоятельств, препятствующих его административному выдворению, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО7 наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выдворение ФИО7 за пределы РФ не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, имеются основания для содержания ФИО7 вспециальном учреждении временного содержания иностранных граждан до его принудительного выдворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы РФ содержать ФИО7 в «Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино», расположенном по адресу: <адрес>».

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской обл. (ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям), расчетный счет: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской обл. г. Белгород, БИК банка 041403001, назначение платежа: код 18911609000017000140 штраф за нарушение пограничного режима, ОКАТО 14401000000, ОКТМО 14701000.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья Ровеньского районного суда О. Н. Головчанов