Решение № 2-989/2020 2-989/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-989/2020

Дело №№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А.,

при секретаре Овчинниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подано заявление в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетнему ФИО7, как внуку участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году, в соответствии со ст.27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ все документы были возвращены истцу в связи с тем, что ее сыну отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты. Ответчиком указано, что необходимым условием для приобретения права на ЕДВ детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка, который подтверждается соответствующим удостоверением родителя и свидетельством о рождении ребенка. Ввиду отсутствия документа, подтверждающего принадлежность одного из родителей к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Истец с данным отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как выводы ответчика основаны на неправильном толковании и применении норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отец истца ФИО6, являясь военнослужащим, принимал в ДД.ММ.ГГГГ году участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году. Соответственно, несовершеннолетний сын истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внуком участника ликвидации последствий катастрофа на Чернобыльской АЭС.

На основании пункта 9 части 1 ст.27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на ежемесячную денежную выплату имеют: дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Таким образом, право получение такого вида социальной поддержки, как ежемесячная выплата имеют дети, внуки, правнуки и т.д., то есть дети первого и последующих поколений, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, относящихся к категории граждан, перечисленных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец просит с учетом уточнений признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетнему ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; признать за несовершеннолетним сыном ФИО7 право на назначение ежемесячной денежной выплаты на основании пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ- с даты обращения за соответствующей выплатой; обязать ответчика назначить несовершеннолетнему ФИО7 ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, необходимым условием для приобретения права на ЕДВ детьми второго поколения (внуками) граждан, участников ликвидации последствий аварии на ЧАС в 1986 году, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан). Таким образом, ФИО7 ЕДВ может быть назначено при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к гражданам, указанным в п.1,2,3 и 6 части первой ст.13 Закона, то есть факт рождения одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка. Поскольку у матери ФИО7 отсутствует соответствующее удостоверение, то ребенок не имеет права на установление и выплаты ему ЕДВ по льготной категории. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду отсутствия документа, подтверждающего принадлежность одного из родителей к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой ст.13 указанного выше Закона.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является дочерью ФИО6, который является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, а также являлся получателем ежемесячной денежной выплаты за свою дочь ФИО6А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ДД.ММ.ГГГГ.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно ч.1 ст.13 данного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2)инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в ДД.ММ.ГГГГ годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в ДД.ММ.ГГГГ годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в ДД.ММ.ГГГГ годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в ДД.ММ.ГГГГ году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) <*> в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.9 ст.27.1 Закона право на ежемесячную денежную выплату имеют: дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Исходя из смысла приведенной нормы ЕДВ указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя.

При этом необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан).

Таким образом, данным детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ЕДВ назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, т.е. факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.

Законом не предусмотрено назначение мер социальной поддержки и ЕДВ детям в результате радиоактивного облучения вследствие данной катастрофы одного из их дедушек (бабушек), а также детям (внукам) участников ликвидации последствий данной аварии ДД.ММ.ГГГГ годов, указанных в пункте 4 части первой статьи 13 Закона.

Как установлено судом, у истца удостоверение, подтверждающее его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 указанного выше Закона, отсутствует.

Таким образом, требования истца являются необоснованными, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, о назначении ежемесячной денежной выплаты- отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья п\п С.А.Тихомирова

Копия верна

Судья С.А.Тихомирова