Решение № 2-3685/2019 2-3685/2019~М-3799/2019 М-3799/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-3685/2019

Дело № 2-3685/2019

64RS0045-01-2019-004441-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» о признании незаконным начислений, понуждении произвести перерасчет,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 17 кв.м., кадастровый №. В указанном помещении установлены газовая плита марки ПГ-4 и газовая печь, к каждому из устройств установлены приборы учета потребляемого газа Гранд -1,6 № и Гранд-4 № соответственно. Ввиду небольшой площади принадлежащего истцу помещения, для поддержания комфортной температуры в квартире она использует тепло, поступающее от газовой плиты во время приготовления пищи. Согласно техническому паспорту на счетчик газа Гранд-4 №, дата поверки от ДД.ММ.ГГГГ, гарантийный срок эксплуатации счетчика-12 лет. Соответствующая информация содержалась в квитанциях на оплату потребляемого газа до 2017 года, с указанием номеров счетчика и даты следующей поверки- 28 мая 2025 года. Вместе с тем, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» с августа 2016 года стало производить расчет потребления газа по нормативам 8,5 куб. газа на 1 кв.м. площади помещения. При оплате выставляемых ответчиком квитанций, истец указывает показания прибора учета, однако они не применяются поставщиком коммунальных услуг в расчет. Суммарный объем потребляемого истцом газа ответчиком определен в размере 147 кубов, в том числе и в летнее время, когда отсутствует потребление услуги отопления. Тогда как, согласно показаний приборов учета Град-4 № за июль-август 2016 года суммарный объем потребленного газа составил 52 куб.м., на начало января 2017 года- 60 куб.м. В мае 2017 года из платежных документов исчезла информация об установленном газовом счетчике на газовую печь. По обращению ФИО3 ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» проведена инвентаризация газового хозяйства, в ходе которой было установлено наличие приборов учета, зафиксированы их показания, указано на отсутствие целостности пломб. Приборы учета проверены на работоспособность путем включения газовой печи на 27 секунд, результат 0,001 куб.м., в связи с чем, данные о счетчике были исключены с устной формулировкой «слишком мало нагорело». 09 августа 2017 года была проведена повторная инвентаризация, проверка работоспособности счетчика проведена путем включения горелки на 10 секунд, результат 0,001 куб.м., 14 августа 2017 года работоспособность счетчика вновь была проверена, путем включения горелки на минимум потребления 16 секунд 0,001 куб.м., на максимум потребления 20 минут, с тем же результатом. 19 января 2018 года ФИО3 обратилась к ответчику с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, в ответ на что, ей было предложено произвести замену оборудования, в связи некорректным учетом расхода газа. 30 октября 2018 года истец обратилась в АО «Саратовгаз» для производства замены горелки отопительного аппарата с новой подводкой газопровода и пуском газа. 31 октября 2018 года контролером ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» составлен акт, свидетельствующий о замене горелки на газовой печи, сняты показания приборов учета, в том числе и на приборе учета Гранд-4 № куб.м. 21 октября 2018 года было произведено повторное обследование приборов учета и газового оборудования, в ходе которого установлена целостность пломб, работоспособность приборов учета, в том числе путем включения горелки на 20 секунд с результатом 0,001 куб.м. результаты измерения не отличались от замеров показаний приборов учета при работе прежней горелки, более того потребление старой горелки было более высоким. Прибор учета Гранд-4 № был принят ответчиком к учету с показаниями 94 кв.м., однако перерасчет задолженности произведен не был. Посчитав свое право нарушенным, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, просит признать незаконным и необоснованным начисление ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» платы за газоснабжение природным газом на отопление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из норматива 8,50 куб.м/кв.м. в период с августа 2016 года по ноябрь 2018 года в сумме 19736 рублей 99 копеек, пени 1584 рубля 30 копеек; обязать ответчика произвести перерасчет начислений за газоснабжение природным газом на отопление жилого помещения за период с августа 2016 года по ноябрь 2018 года, исходя из показаний прибора индивидуального учета Гранд- 4 №. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, штраф за не удовлетворение требований потребителя в добровольном порядке. Истец ФИО3, представитель третьего лица АО «Саратовгаз» в судебное заедание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Суд, с учетом мнения сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дав объяснения, аналогичные описательной части решения и доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку истцом было использовано не сертифицированное газоиспользующее оборудование, что в силу Закона является несанкционированным подключением.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. ст. 539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 (далее - Правила).

Согласно подп. «в» п. 21 Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом п. 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

В соответствии с п. 45 вышеназванных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае нарушения исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа (подп. "а"), а также неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд (подп. "в").

Согласно подп. "д" п. 21 указанных Правил абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

Пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено, исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Понятие несанкционированного подключения дано в п. 3.12 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от 18 декабря 2015 года № 975.

Несанкционированным подключением является подключение к сети газораспределения и (или) газопотребления технологических и/или технических устройств, трубопроводов, гибких подводок, газоиспользующего оборудования, не соответствующего условиям договора поставки газа и (или) проектной документации.

Этими же Методическими рекомендациями в разделах 7.2, 7.3 установлен порядок расчет объема отобранного газа в случае несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа и расчет объема газа, отобранного через несанкционированное подключение в случае, если рабочие характеристики газоиспользующего оборудования, технологических и технических устройств установлены, который сопряжен с мощностью несанкционированно подключенного газоиспользующего оборудования с учетом его круглосуточной работы.

В соответствии с п. 3.1 Приказа Министерства Энергетики РФ от 30 декабря 2013 года № 961 «Об утверждении Правил учета газа», учет количества природного газа, реализуемого населению, осуществляется средствами измерений в условиях их применения.

Пунктом 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011 предусмотрено, что диапазоны измерений, применяемых СИ должны соответствовать диапазонам изменений контролируемых параметров. Максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока газа должны перекрываться диапазонами СИ. Это означает, что счетчик должен соответствовать суммарному часовому расходу газа, установленному в квартире газовому оборудованию. Условия газоиспользующего оборудования, требования безопасности определены ТРТС 016/2017. Использование потребителем несертифицированного газоиспользующего оборудования является несанкционированным подключением.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.

Газовое оборудование в указанном помещении используется для его отопления и приготовления пищи. Поставщиком услуг является ООО «Газпром межрегионагаз Саратов», в котором на имя ФИО3 открыт лицевой счет №.

В указанном помещении установлены газовая плита марки ПГ-4 и газовая печь, к каждому из устройств установлены приборы учета потребляемого газа Гранд -1,6 № и Гранд-4 № соответственно. Ввиду небольшой площади принадлежащего истцу помещения, для поддержания комфортной температуры в квартире она использует тепло, поступающее от газовой плиты во время приготовления пищи.

Согласно техническому паспорту на счетчик газа Гранд-4 №, дата поверки от 28 июня 2013 года, гарантийный срок эксплуатации счетчика-12 лет. Соответствующая информация содержалась в квитанциях на оплату потребляемого газа до 2017 года, с указанием номеров счетчика и даты следующей поверки- 28 мая 2025 года. Вместе с тем, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» с августа 2016 года стало производить расчет потребления газа по нормативам 8,5 куб. газа на 1 кв.м. площади помещения. При оплате выставляемых ответчиком квитанций, истец указывает показания прибора учета, однако они не применяются поставщиком коммунальных услуг в расчет. Суммарный объем потребляемого истцом газа ответчиком определен в размере 147 кубов, в том числе и в летнее время, когда отсутствует потребление услуги отопления. Тогда как, согласно показаний приборов учета Град-4 № за июль-август 2016 года суммарный объем потребленного газа составил 52 куб.м., на начало января 2017 года- 60 куб.м. В мае 2017 года из платежных документов исчезла информация об установленном газовом счетчике на газовую печь. По обращению ФИО3 ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» проведена инвентаризация газового хозяйства, в ходе которой было установлено наличие приборов учета, зафиксированы их показания, указано на отсутствие целостности пломб. Приборы учета проверены на работоспособность путем включения газовой печи на 27 секунд, результат 0,001 куб.м., в связи с чем, данные о счетчике были исключены с устной формулировкой «слишком мало нагорело». 09 августа 2017 года была проведена повторная инвентаризация, проверка работоспособности счетчика проверена путем включения горелки на 10 секунд, результат 0,001 куб.м., 14 августа 2017 года работоспособность счетчика вновь была проверена, путем включения горелки на минимум потребления 16 секунд 0,001 куб.м., на максимум потребления 20 минут, с тем же результатом. 19 января 2018 года ФИО3 обратилась к ответчику с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, в ответ на что, ей было предложено произвести замену оборудования в связи некорректным учетом расхода газа.

При этом, ответчик указал, что приборы учета Гранд-4 № и Гранд -1,6 №, установленные в ноябре 2013 года ООО «Техноэнергомонтаж» по наряду № от 01 ноября 2013 года были приняты контролером газового хозяйства 15 ноября 2013 года с нарушением законодательства. В соответствии с актами инвентаризации № ль 05 мая 2017 года, 090817-158 от 09 августа 2017 года и 140817-147 от 14 августа 2017 года установлено, что счетчик газа Град-4 № проверить на работоспособность невозможно. Пределы измерений узла учета должны обеспечивать измерение расходы и количество во всем диапазоне измерений расхода газа. Это означает, что счетчик должен соответствовать суммарному часовому расходу газа, установленному в квартире газовому оборудованию. Определить часовой расход газа не представляется возможным в виду того, что в печи установлена не сертифицированная газовая горелка без системы автоматики. Кроме того, в нарушение требования закона квартира истца не была оснащена единым прибором учета в месте подключения к общему газопроводу.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО3, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что действия ответчика по отказу в производстве перерасчета за период с 05 ноября 2016 года по 21 ноября 2018 года соответствовали требованиям закона, поскольку прибор учета в указанный период было невозможно проверить на работоспособность.

Суждения истца о нарушении ее прав потребителя и незаконности уклонения ОАО «Газпром межрегионгаз Саратов» от проведения перерасчета платы за газоснабжение природным газом, сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения требований, поскольку действия ответчика направлены на устранение угрозы безопасности жизни лиц, проживающих в доме, а указанный объект охраны со стороны специализированной организации является приоритетным.

Поскольку в удовлетворении основного требования судом было отказано, требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» о признании незаконным начислений, понуждении произвести перерасчет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.

Судья Е.А. Бивол