Решение № 2-389/2024 2-389/2024~М-327/2024 М-327/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2-389/2024

копия

52RS0034-01-2024-000746-28

Дело № 2-389/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Любушкина В.Е.,

при секретаре судебного заседания Софроновой Е.П.,

с участием прокурора Краснобаковского района Евдокимова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к МАОУ Прудовская СОШ об обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с иском к МАОУ Прудовская СОШ об обязании к совершению действий.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремизму в МАОУ Прудовская СОШ, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МАОУ Прудовская СОШ при осуществлении образовательного процесса по предмету «География» нарушаются права учащихся данного учреждения, путем неиспользования географической карты Российской Федерации с отраженными на ней новыми включенными в состав Российской Федерации субъектами - Херсонской области, Запорожской области, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Республки Крым и города федерального значения Севастополь (включены в состав Российской Федерации на основании соответствующих Федеральных конституционных законов от 04.10.2022 №№ 5-ФКЗ, 6-ФКЗ, 7-ФКЗ, 8-ФКЗ, а также от 21.03.2014 № 6-ФКЗ).

Использование в процессе обучения по предмету «География» актуального содержания географической карты Российской Федерации является одной из профилактических мер, направленной на предупреждение экстремистской деятельности, а также на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, что в полной мере соотносится с положениями, изложенными в ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснобаковского района директору МАОУ Прудовская СОШ внесено представление, по результатам которого допущенные нарушения фактически не устранены, что в свою очередь влечет за собой нарушение профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

На основании изложенного просит суд:

- Обязать МАОУ Прудовская СОШ, расположенное по адресу: <адрес> течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и использовать в образовательном процессе географическую карту, учитывающую принятые в состав Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта -Херсонской области», Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта -Запорожской области», Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Херсонскую область, Запорожскую область, Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Республику Крым и город федерального значения Севастополь.

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области Евдокимов А.Ю. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик - МАОУ Прудовская СОШ №2 о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменно просил провести судебное заседание в отсутствие представителя, возражений по исковому заявлению не представлено.

Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного, суд, в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56 - 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что прокурор не просит о том, чтобы суд вынес решение о признании незаконными решений, действий (бездействия) ответчика, но просит обязать совершить действие гражданско-правового характера, и указанное требование гражданско-правового характера устраняет неопределенность в гражданско-правовой сфере, то исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.ч.2, 4 ст.43 Конституции Российской Федерации, основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч.4 ст.67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создаёт условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

В соответствии с отдельными положениями Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ), в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путём создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (ч.4 ст.5).

Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: единство образовательного пространства Российской Федерации; преемственность основных образовательных программ; возможность формирования основных профессиональных образовательных программ различных уровней сложности, профилей и направленности с учётом образовательных потребностей и способностей обучающихся, а также потребностей общества и государства в квалифицированных кадрах; государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения (ч.1 ст.11 Закона №273-ФЗ).

При разработке основной общеобразовательной программы организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, предусматривают непосредственное применение при реализации обязательной части образовательной программы начального общего образования федеральных рабочих программ по учебным предметам «Русский язык», «Литературное чтение» и «Окружающий мир», а при реализации обязательной части образовательных программ основного общего и среднего общего образования федеральных рабочих программ по учебным предметам «Русский язык», «Литература», «История», «Обществознание», «География» и «Основы безопасности жизнедеятельности» (ч.6.3 ст.12 Закона №273-ФЗ).

Образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение (ч.ч.1, 2 ст.13 Закона №273-ФЗ).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 18.05.2023 №370 утверждена Федеральная образовательная программа основного общего образования (далее - Программа), в которой разработана Федеральная рабочая программа по учебному предмету «География».

Так, согласно п.152 Программы, содержание географии на уровне основного общего образования является базой для реализации краеведческого подхода в обучении, изучения географических закономерностей, теорий, законов и гипотез на уровне среднего общего образования, базовым звеном в системе непрерывного географического образования, основой для последующей уровневой дифференциации.

Изучение географии в общем образовании направлено на достижение следующих целей:

- воспитание чувства патриотизма, любви к своей стране, малой родине, взаимопонимания с другими народами на основе формирования целостного географического образа России, ценностных ориентаций личности;

- развитие познавательных интересов, интеллектуальных и творческих способностей в процессе наблюдений за состоянием окружающей среды, решения географических задач, проблем повседневной жизни с использованием географических знаний, самостоятельного приобретения новых знаний;

- воспитание экологической культуры, соответствующей современному уровню геоэкологического мышления на основе освоения знаний о взаимосвязях в природных комплексах, об основных географических особенностях природы, населения и хозяйства России и мира, своей местности, о способах сохранения окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, формирование способности поиска и применения различных источников географической информации, в том числе ресурсов информационно-телекомуникационной сети «Интернет», для описания, характеристики, объяснения и оценки разнообразных географических явлений и процессов, жизненных ситуаций;

- формирование комплекса практико-ориентированных географических знаний и умений, необходимых для развития навыков их использования при решении проблем различной сложности в повседневной жизни на основе краеведческого материала, осмысления сущности происходящих в жизни процессов и явлений в современном поликультурном, полиэтничном и многоконфессиональном мире;

- формирование географических знаний и умений, необходимых для продолжения образования по направлениям подготовки (специальностям), требующим наличия серьёзной базы географических знаний.

Личностные результаты освоения географии должны отражать готовность обучающихся руководствоваться системой позитивных ценностных ориентаций и расширения опыта деятельности на её основе и в процессе реализации основных направлений воспитательной деятельности, в том числе в части:

1) патриотического воспитания: осознание российской гражданской идентичности в поликультурном и многоконфессиональном обществе, проявление интереса к познанию природы, населения, хозяйства России, регионов и своего края, народов России; ценностное отношение к достижениям своей Родины - цивилизационному вкладу России; ценностное отношение к историческому и природному наследию и объектам природного и культурного наследия человечества, традициям разных народов, проживающих в родной стране; уважение к символам России, своего края;

2) гражданского воспитания: осознание российской гражданской идентичности (патриотизма, уважения к Отечеству, к прошлому и настоящему многонационального народа России, чувства ответственности и долга перед Родиной); готовность к выполнению обязанностей гражданина и реализации его прав, уважение прав, свобод и законных интересов других людей; активное участие в жизни семьи, образовательной организации, местного сообщества, родного края, страны для реализации целей устойчивого развития; представление о социальных нормах и правилах межличностных отношений в поликультурном и многоконфессиональном обществе; готовность к разнообразной совместной деятельности, стремление к взаимопониманию и взаимопомощи, готовность к участию в гуманитарной деятельности;

3) духовно-нравственного воспитания: ориентация на моральные ценности и нормы в ситуациях нравственного выбора; готовность оценивать своё поведение и поступки, а также поведение и поступки других людей с позиции нравственных и правовых норм с учётом осознания последствий для окружающей среды; развивать способности решать моральные проблемы на основе личностного выбора с использованием нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения с учётом осознания последствий для окружающей среды;

4) эстетического воспитания: восприимчивость к разным традициям своего и других народов, понимание роли этнических культурных традиций; ценностного отношения к природе и культуре своей страны, своей малой родины; природе и культуре других регионов и стран мира, объектам Всемирного культурного наследия человечества;

5) ценности научного познания: ориентация в деятельности на современную систему научных представлений географических наук об основных закономерностях развития природы и общества, о взаимосвязях человека с природной и социальной средой; овладение читательской культурой как средством познания мира для применения различных источников географической информации при решении познавательных и практико-ориентированных задач; овладение основными навыками исследовательской деятельности в географических науках, установка на осмысление опыта, наблюдений и стремление совершенствовать пути достижения индивидуального и коллективного благополучия;

6) физического воспитания, формирования культуры здоровья и эмоционального благополучия: осознание ценности жизни; ответственное отношение к своему здоровью и установка на здоровый образ жизни (здоровое питание, соблюдение гигиенических правил, сбалансированный режим занятий и отдыха, регулярная физическая активность); соблюдение правил безопасности в природе; навыков безопасного поведения в Интернет-среде; способность адаптироваться к стрессовым ситуациям и меняющимся социальным, информационным и природным условиям, в том числе осмысляя собственный опыт и выстраивая дальнейшие цели; сформированность навыка рефлексии, признание своего права на ошибку и такого же права другого человека; готовность и способность осознанно выполнять и пропагандировать правила здорового, безопасного и экологически целесообразного образа жизни; бережно относиться к природе и окружающей среде;

7) трудового воспитания: установка на активное участие в решении практических задач (в рамках семьи, образовательной организации, населённого пункта, родного края) технологической и социальной направленности, способность инициировать, планировать и самостоятельно выполнять такого рода деятельность; интерес к практическому изучению профессий и труда различного рода, в том числе на основе применения географических знаний; осознание важности обучения на протяжении всей жизни для успешной профессиональной деятельности и развитие необходимых умений для этого; осознанный выбор и построение индивидуальной траектории образования и жизненных планов с учётом личных и общественных интересов и потребностей;

8) экологического воспитания: ориентация на применение географических знаний для решения задач в области окружающей среды, планирования поступков и оценки их возможных последствий для окружающей среды; осознание глобального характера экологических проблем и путей их решения; активное неприятие действий, приносящих вред окружающей среде; осознание своей роли как гражданина и потребителя в условиях взаимосвязи природной, технологической и социальной сред; готовность к участию в практической деятельности экологической направленности.

Таким образом, одним из методов достижения выше обозначенных целей по изучению предмета «География» в системе получения основного общего образования является использование в учебном процессе методических материалов - соответствующих географических карт.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной Прокуратурой Краснобаковского района проверки установлено, что в МАОУ Прудовская СОШ при осуществлении образовательного процесса по предмету «География» нарушаются права учащихся данного учреждения, путем неиспользования географической карты Российской Федерации с отраженными на ней новыми включенными в состав Российской Федерации субъектами - Херсонской области, Запорожской области, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Республки Крым и города федерального значения Севастополь (включены в состав Российской Федерации на основании соответствующих Федеральных конституционных законов от 04.10.2022 №№ 5-ФКЗ, 6-ФКЗ, 7-ФКЗ, 8-ФКЗ, а также от 21.03.2014 № 6-ФКЗ).

Использование в процессе обучения по предмету «География» актуального содержания географической карты Российской Федерации является одной из профилактических мер, направленной на предупреждение экстремистской деятельности, а также на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, что в полной мере соотносится с положениями, изложенными в ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснобаковского района директору МАОУ Прудовская СОШ внесено представление, по результатам которого допущенные нарушения фактически не устранены, что в свою очередь влечет за собой нарушение профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Из ответа на представление Прокурора Краснобаковского района следует, что в целях устранения данных нарушений администрацией МАОУ Прудовская СОШ запланировано приобретение географической карты РФ.

Сведений об устранении выявленных нарушений суду не представлено, в материалах гражданского дела таковых также не содержится.

На основании п.1 ст.35 Закона №273-ФЗ, обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Каких-либо доказательств о предпринятых достаточных мерах, связанных с приобретением требуемой актуальной географической карты Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика приобрести и использовать в процессе обучения учащихся по предмету «География» географическую карту Российской Федерации с отражёнными на ней актуальными сведениями касаемо принятых в состав Российской Федерации новых субъектов - Херсонской области, Запорожской области, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополь подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учётом всех обстоятельств дела.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к МАОУ Прудовская СОШ об обязании к совершению действий - удовлетворить.

- Обязать МАОУ Прудовская СОШ, расположенное по адресу: <адрес> течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и использовать в образовательном процессе географическую карту, учитывающую принятые в состав Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта -Херсонской области», Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта -Запорожской области», Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Херсонскую область, Запорожскую область, Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Республику Крым и город федерального значения Севастополь.

Указанные мероприятия выполнить в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.

Судья подпись Любушкин В.Е.

Копия верна:

Судья Любушкин В.Е.