Решение № 2-1786/2017 2-1786/2017~М-1787/2017 М-1787/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1786/2017

Дело № 2-1786/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Брижатюк И.А.,

при секретаре Хандогиной В.В.

с участием прокурора Шеиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

13 июля 2017 года

дело по иску прокурора Советского административного округа г.Омска в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Омска «Детский сад № 81», департаменту образования администрации г.Омска об устранении нарушений требований законодательства, обязании осуществить финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского административного округа г. Омска обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Советского административного округа г. Омска проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних при оказании им медицинской помощи в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 81», в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства.

Установлено, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 81» реализует образовательные программы в здании, расположенном по адресу: <адрес>, медицинский блок которого не соответствует требованиям законодательства, а именно: в медицинском кабинете отсутствуют секундомер в количестве 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., холодильник в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., ширма медицинская в количестве 2 шт., лампа настольная в количестве 1 шт. Кроме того, в составе травматологической укладки, имеющейся в медицинском кабинете, отсутствуют гелевый охлаждающе-согревающий пакет, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера).

Руководитель образовательного учреждения обращался в департамент образования администрации г. Омска о выделении финансовых средств, необходимых для приобретения указанного оборудования, однако, денежные средства не выделены до настоящего времени.

Отсутствие предусмотренного действующим законодательством РФ оборудования в медицинском блоке отделения медицинской помощи обучающимся в образовательном заведении может привести к невозможности оказания квалифицированной медицинской помощи учащимся, что может нанести вред их жизни и здоровью.

С учетом изложенного, прокурор Советского административного округа г. Омска просил обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 81» обеспечить оснащение медицинского блока в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, а именно, укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием и медицинскими инструментами: секундомером в количестве 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., холодильником в количестве 1 шт., пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., жгутом кровоостанавливающим в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., ведром с педальной крышкой в количестве 2 шт., ширмой медицинской в количестве 2 шт., лампой настольной в количестве 1 шт., гелевым охлаждающе-согревающим пакетом в количестве 1 шт., вакуумным матрасом в количестве 1 шт., косынкой количестве 1 шт., фиксатором ключицы в количестве 1 шт., воротником Шанца (2 размера) в количестве 1 шт. Обязать департамент образования администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений законодательства в БДОУ г. Омска «Детский сад № 81». Взыскать с БДОУ г. Омска «Детский сад № 81» государственную пошлину в доход бюджета. Просил обязать департамент образования администрации г.Омска осуществить финансирование для устранения нарушений в БДОУ г.Омска «Детский сад № 81».

В судебном заседании старший помощник прокурора САО г. Омска Шеина О.А. требования об обязании департамента образования администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений законодательства в БДОУ г. Омска «Детский сад № 81» не поддержала. В оставшейся части исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Представитель БДОУ г. Омска «Детский сад № 81» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента образования администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах:

законодательное обеспечение прав ребенка;

поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;

ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;

поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Согласно п. 8 ст. 4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013г. № 822н (далее – Порядок оказания медицинской помощи) предусмотрено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 4 Порядка оказания медицинской помощи, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 9 Порядка оказания медицинской помощи, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи предусмотрено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В соответствии с приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен быть оснащен, в том числе, следующим оборудованием: весы медицинские – 1 шт., ростометр или антропомер – 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., термометр – по требованию, оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 2 шт., лоток медицинский почкообразный – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., перчатки медицинские – по требованию, пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., перевязочный материал – по требованию, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки ран – по требованию, спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля – по требованию, дезинфицирующие средства – по требованию, ведро с педальной крышкой – 2 шт., емкость для дезинфицирующих средств – по требованию, стол рабочий – 2 шт., стул – 6 шт., кушетка – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., столик инструментальный – 1 шт., столик манипуляционный – 1 шт., лампа настольная – 2 шт., бикс большой – 2 шт., бикс малый – 2 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 2 шт., ножницы – 2 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер -1 комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 2 шт., шапочки – 2 шт., маски по требованию, коврик (1м?1,5м) – 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

В судебном заседании установлено, что БДОУ города Омска «Детский сад № 81» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии <данные изъяты> серии №, рег. №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.1 Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № 81» учреждение обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений.

В результате проведения проверки прокуратурой Советского АО г. Омска установлено, что в медицинском кабинете БДОУ г. Омска «Детский сад № 81» отсутствуют секундомер в количестве 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., холодильник в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., ширма медицинская в количестве 2 шт., лампа настольная в количестве 1 шт. Кроме того, в составе травматологической укладки, имеющейся в медицинском кабинете, отсутствуют гелевый охлаждающе-согревающий пакет, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера).

По результатам проведения проверки заместителем прокурора Советского АО г. Омска в адрес заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № 81» вынесено представление об устранении нарушений закона.

Как следует от ответа от ДД.ММ.ГГГГ. на представление № от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам рассмотрения представления заместителя прокурора Советского АО г. Омска БДОУ г. Омска «Детский сад № 81» в департамент образования администрации города Омска направлено служебное письмо о выделении финансирования на приобретение медицинского оборудования, которое отсутствует.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным факт того, что БДОУ города Омска «Детский сад № 81» не устранило нарушения требований федерального законодательства в сфере образования, соблюдения прав несовершеннолетних при оказании им медицинской помощи, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Советского АО г. Омска об устранении нарушений требований законодательства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Омска «Детский сад № 81» обеспечить оснащение медицинского блока в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, а именно, укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием и медицинскими инструментами: секундомером в количестве 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., холодильником в количестве 1 шт., пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., жгутом кровоостанавливающим в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., ведром с педальной крышкой в количестве 2 шт., ширмой медицинской в количестве 2 шт., лампой настольной в количестве 1 шт., гелевым охлаждающе-согревающим пакетом в количестве 1 шт., вакуумным матрасом в количестве 1 шт., косынкой количестве 1 шт., фиксатором ключицы в количестве 1 шт., воротником Шанца (2 размера) в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Решение не вступило в законную силу