Решение № 2А-670/2020 2А-670/2020~М-597/2020 М-597/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-670/2020

37RS0023-01-2020-000912-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2020 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области Ахмеровой Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, имеющему водительское удостоверение…., об обязании сдать указанное водительское удостоверение в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский».

Заявленные требования обоснованы тем, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ….года рождения, согласно информации ОБУЗ «ИОНД» с 07.06.2019 г. состоит на учете в амбулаторном наркологическом отделении № 3 г. Шуя ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом …. Согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» административному ответчику выдано водительское удостоверение ….от 17 декабря 2014 года на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М».

В судебном заседании помощник Шуйского межрайонного прокурора Ахмерова Ж.Г. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц МО МВД России «Шуйский» и ОБУЗ «ИОНД» Шуйский филиал, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, от ГИБДД в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании» утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности». Согласно данному перечню противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, алкоголизм, наркомания,токсикомания. При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортнымисредствамиу лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604.

Согласно п. 7 раздела II Постановления Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)…...

В соответствии с классом V части 1 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, кодом …предусмотрены ….

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР №704 от 12.09.1988 года, для больных «хроническим алкоголизмом» установлен трехлетний срок диспансерного учета, а для больных «наркоманиями и токсикоманиями» установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст.27 ФЗ №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди прочего, являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ….года рождения, согласно справки ОБУЗ «ИОНД» с 07.06.2019 г. состоит на учете в амбулаторном наркологическом отделении № 3 г. Шуя ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом….., взят под наблюдение в связи с получением Акта медицинского освидетельствования от 14.05.2019 №588, заключение: «Установлено состояние опьянения». В биологическом объекте освидетельствуемого ХТИ №1503 от 16.05.2019 методами ИФА и газовой хроматографии с масс-селективной детекцией в моче обнаружен:….. В отделении на приеме у врача не появлялся.

Согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» административному ответчику выдано водительское удостоверение номер ….от 17 декабря 2014 года на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М».

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, административный ответчик не может управлять транспортными средствами, в связи с чем действие права управления транспортными средствами подлежит прекращению, а водительское удостоверение - изъятию.

Приходя к такому выводу, суд исходит также из того, что факт нахождения административного ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у административного ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, ФИО1, водительское удостоверение …. от 17 декабря 2014 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение …..декабря 2014 года в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Ю.В. Громова

В окончательной форме решение суда изготовлено 7 июля 2020 года.

Судья Ю.В. Громова