Решение № 2-1927/2020 2-1927/2020~М-2051/2020 М-2051/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-1927/2020

Дело № 2-1927/2020

29RS0008-01-2020-003414-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2020 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Батаргиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление, ответчик) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.

В обоснование требований, истец указала, что __.__.__ умер её отец ФИО2. Установленный Федеральным законом от __.__.__ № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» шестимесячный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений был пропущен по причине несовершеннолетия и неосведомленности о таком праве.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, считает, что срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений отца пропущен по уважительной причине, поскольку в силу несовершеннолетнего возраста истец самостоятельно не могла обратиться в суд с заявлением, брак между родителями расторгнут, пенсионный орган не сообщил о наличии у ФИО2 пенсионных накоплений, о которых она узнала в марте 2020 года.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствует, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске ФИО1 отказать, заявил о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На момент возникновения спорных отношений (__.__.__ - дата смерти ФИО2) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от __.__.__ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О трудовых пенсиях").

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О трудовых пенсиях" было определено, что трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: страховой части, накопительной части.

Установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (абзац первый пункта 3 статьи 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях").

Из пункта 12 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях" следует, что в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 этого закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 названного закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии такого заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

В случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 приведенного закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата данных средств (абзац первый пункта 12 статьи 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях").

При отсутствии заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям); во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам (абзацы второй - четвертый пункта 12 статьи 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях").

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди (абзац пятый пункта 12 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в пункте 12 статьи 16 названного закона, эти средства учитываются в составе резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается (абзац шестой пункта 12 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Статьей 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений - 28 апреля 2011 года) определены виды выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случаях, установленных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица (абзац первый пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ).

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым приведенного пункта (абзац второй пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ).

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац третий пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ).

Постановлением Правительства от 3 ноября 2007 г. N 741 были утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (далее Правила от 3 ноября 2007 г. N 741), которые действовали на дату смерти ФИО2 (28 апреля 2011 года) и до издания постановления Правительства от 30 июля 2014 г. N 711, которыми были утверждены новые Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов (далее также - Правила от 30 июля 2014 г. N 711).

Согласно пункту 1 Правил от 3 ноября 2007 г. N 741 их действие распространяется на правопреемников застрахованных лиц, формирование накопительной части трудовой пенсии которых на дату смерти осуществлялось через Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных названными правилами, - на правопреемников умерших застрахованных лиц, формирование накопительной части трудовой пенсии которых на дату смерти осуществлялось через негосударственный пенсионный фонд.

В пункте 2 Правил от 3 ноября 2007 г. N 741 приведены основные понятия, которые используются в названных правилах.

Правопреемниками умершего застрахованного лица, как следует из абзаца второго пункта 2 Правил, являются правопреемники по заявлению и правопреемники по закону.

Правопреемники по заявлению - это лица, указанные в заявлении о распределении средств пенсионных накоплений.

Правопреемники по закону - это родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям) (правопреемники по закону первой очереди); во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам (правопреемники по закону второй очереди).

Выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства. В случае подачи застрахованным лицом более одного заявления о распределении средств пенсионных накоплений к рассмотрению принимается заявление, которое имеет более позднюю дату подачи. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди (пункт 4 Правил от 3 ноября 2007 г. N 741).

Принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений), расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства умершего застрахованного лица (пункт 7 Правил от 3 ноября 2007 г. N 741).

Аналогичные положения о круге лиц, имеющих право на выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (правопреемников умершего застрахованного лица: правопреемников по заявлению и правопреемников по закону), порядке выплаты этих средств предусмотрены пунктами 2, 3, 5, 8 Правил от 30 июля 2014 г. N 711, действующих в настоящее время.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица (пункт 8 Правил от 3 ноября 2007 г. N 741).

Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями N 2 или N 3 к Правилам. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок (пункт 9 Правил от 3 ноября 2007 г. N 741).

Согласно пункту 9 Правил от 30 июля 2014 г. N 711 территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.

Пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) установлено, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривалось, что руководитель органа записи актов гражданского состояния сообщает в орган социальной защиты населения, налоговый орган, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о государственной регистрации смерти.

Как разъяснено в разделе "Вопросы по делам, возникающим из пенсионных правоотношений" (вопрос 3) Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 г., восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по вопросу пропуска срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, следует, что в случае, если смерть застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части пенсии, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, выплачиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства умершего застрахованного лица его правопреемникам, круг которых может быть определен самим застрахованным лицом путем составления заявления о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При отсутствии такого заявления, выплата средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица производится его правопреемникам по закону (в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям), во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам). При этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, получив документ о смерти застрахованного лица, в том числе от органов записи актов гражданского состояния, при наличии информации о правопреемниках умершего застрахованного лица (правопреемниках по заявлению, а при их отсутствии - о правопреемниках по закону) обязан принять меры к уведомлению правопреемников умершего застрахованного лица (правопреемников по заявлению, а при их отсутствии правопреемников по закону) о возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о выплате средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального счета умершего застрахованного лица, осуществляется при условии их обращения за указанной выплатой средств пенсионных накоплений в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В случае пропуска правопреемником умершего застрахованного лица шестимесячного срока на обращение за указанной выплатой такой срок может быть ему восстановлен в судебном порядке при наличии уважительных причин. Поскольку какого-либо перечня уважительных причин законом не установлено, вопрос о причинах пропуска срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица и об уважительности этих причин подлежит разрешению судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения является дочерью ФИО2, умершего __.__.__ в .... Котласского района Архангельской области.

На момент смерти ФИО2 его дочери ФИО1 было 12 лет.

Родители ФИО1 расторгли брак __.__.__, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака.

Совместно ФИО1 с отцом ФИО2 по адресу: .... не проживала и зарегистрированной по месту жительства отца не была, что подтверждается справкой, выданной администрацией МО «Черемушское».

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа Города Котласа и Котласского района Архангельской области, к имуществу ФИО2 заведено наследственное дело 1 августа 2011 года по заявлению ПАО «Сбербанк России» о наличии обязательств по выплате задолженности по кредитному договору. Никто из наследников ФИО2 с заявлениями о принятии наследства не обращался, завещаний от его имени не имеется.

Из представленного Управлением отзыва на исковое заявление следует, что накопительная часть трудовой пенсии умершего застрахованного лица ФИО2 находится в Пенсионном фонде РФ.

Сумма средств пенсионных накоплений, учтенная в специальной части индивидуального лицевого счета ФИО2 на дату формирования выписки - 5 октября 2020 года составляет 70161 рубль 61 копейка.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 ссылается на свой несовершеннолетний возраст на момент смерти отца, раздельное с ним проживание, не предоставление пенсионным органом сведений о наличии пенсионных накоплений.

Из ответа Управления по запросу суда следует, что обработка информации о смерти ФИО2 осуществлена Управлением ПФР в г. Котлас в мае 2011 года, реестры уничтожены в связи с истечением срока хранения. Указано также, что __.__.__ с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца обращалась законный представитель несовершеннолетней ФИО1 - ФИО3 (мать). ФИО1, __.__.__ года рождения являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца в Управлении ПФР г. Котлас (межрайонное). Выплата прекращена в связи с переездом в ...., выплатное дело выслано в УПФР в Первомайском АО .....

Управлением суду не представлено доказательств исполнения возложенной на него обязанности по извещению правопреемников ФИО2 о возможности получения средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, несмотря на то, что пенсионному органу было достоверно известно о наличии у ФИО2 правопреемника по закону - дочери ФИО1, поскольку законный представитель ФИО3 обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, ответчик в нарушение пункта 8 Правил от 3 ноября 2007 г. N 741, не сообщил правопреемникам умершего застрахованного лица (законному представителю ФИО1) о возможности реализовать право на обращение в пенсионный орган за получением причитающихся денежных средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, тем самым недобросовестно инициировал пропуск истцом срока для обращения за получением средств пенсионных накоплений.

Как указано выше истец ФИО1 на момент смерти отца ФИО2 являлась несовершеннолетней и не могла самостоятельно реализовать свое право обращения с заявлением в пенсионный орган о выплате пенсионных накоплений, учтенных в накопительной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица - своего отца ФИО2 По наступлению совершеннолетия, узнав в марте 2020 года о возможности получения причитающихся ее отцу ФИО2 денежных средств пенсионных накоплений, истец обратилась в суд.

Ссылка Управления на то, что неосведомленность ФИО1 о возможности обращения в пенсионный орган с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего застрахованного лица не может быть отнесена к уважительным причинам пропуска шестимесячного срока, поскольку нормативные акты, регулирующие данные отношения, опубликованы в установленном законом порядке и находятся в свободном доступе, суд считает несостоятельной. Данная неосведомленность ФИО1 возникла по причине не уведомления ее в установленном законом порядке пенсионным органом о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего ФИО2

Поскольку на момент смерти ФИО2 у несовершеннолетней ФИО1 отсутствовали сведения о пенсионных накоплениях отца и о возможности реализации своих прав на их получение в Пенсионном фонде, то суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска истцом срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений.

Таким образом, признав причины пропуска ФИО1 уважительными, суд считает исковые требования истца о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица подлежащими удовлетворению.

Одновременно судом не принимаются во внимание доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, предусмотренного нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по заявленным требованиям.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица относится к срокам осуществления субъективного права на получение средств пенсионных накоплений, а его соблюдение выступает необходимой предпосылкой приобретения указанных средств. Рассмотрение заявления правопреемника о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации производится судом независимо от наличия спора между этим лицом и другими правопреемниками, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом спорные правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении и носят публично-правовой характер, в силу чего к данным правоотношениям не подлежат применению нормы ГК РФ об исковой давности.

Кроме того, гражданское законодательство, в том числе ГК РФ, не отнесено к системе законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении, также не предусмотрено применение положений гражданского законодательства к отношениям в сфере пенсионного обеспечения по аналогии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недопустимости применения норм ГК РФ, в том числе общих положений об исковой давности, к отношениям в сфере пенсионного обеспечения.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений застрахованного лица - ФИО2, умершего 28 апреля 2011 года в .... Котласского района Архангельской области.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено 9 октября 2020 года.