Постановление № 5-382/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-382/2020

Дело № 5-382/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новый Уренгой 29 мая 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ломов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении АО «Уренгойгоравтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Акционерным обществом «Уренгойгоравтодор» (далее - АО «УГАД») в адрес Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЯНАО направило уведомление о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: на лицевой стороне, в пункте 1 «Основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)», указано «52.21.22 Эксплуатация автомобильных дорог», тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц «Основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)» АО «УГАД», указано «52.21.22 Деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей». На оборотной стороне, в пункте 3 «Сведения, о разрешении на работу или патенте на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность», в строке «Кем выдан», указано: «УМВД России по Ямало-Ненецкому АО», допущены сокращения «АО»; в строке «дата заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг)» указано «ДД.ММ.ГГГГ», тогда как договор [суммы изъяты] возмездного оказания услуг АО «УГАД» заключил с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, АО «УГАД» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении формы и порядка подачи указанного уведомления, которые на момент подачи уведомления были регламентированы Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для участия в рассмотрении дела не явился, о его месте и времени извещен, в ходатайстве указал, что Общество признает вину в совершенном правонарушении, просил освободить АО «УГАД» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, для участия в рассмотрении дела не явился, о его месте и времени извещен.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13.3 указанного закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Совершение АО «УГАД» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3-4), рапортом ст. инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 7-11), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении плановой документарной проверки в отношении АО «УГАД» (л.д. 13), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-16), копией паспорта ФИО1 (л.д. 54-55), миграционными документами на имя ФИО1 (л.д. 54 оборот), сведениями СПО "Мигрант-1" на имя ФИО1 (л.д. 56-60), сведениями базы данных «Территория» (л.д. 61-63), копией договора возмездного оказания услуг [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (л.д. 65), объяснением представителя АО «УГАД» ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 85-86).

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП неуведомление или, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Действия юридического лица АО «Уренгойгоравтодор» судья квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая тот факт, что совершенное АО «УГАД» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного АО «УГАД» правонарушения, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, судья приходит к выводу, что имеются основания для признания его малозначительным.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 4.3, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении АО «Уренгойгоравтодор» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить АО «Уренгойгоравтодор» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Ломов