Решение № 2-3376/2020 2-3376/2020~М-3182/2020 М-3182/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-3376/2020

Дело №

64RS0№-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Плетневой О.А., при секретаре Федоровой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения – <адрес>. Исковые требования мотивировала тем, что вышеуказанное жилое помещение по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено организацией Трест Саратовгазнефтепроводстрой её матери ФИО2. В указанную квартиру она вселилась вместе с матерью и отцом ФИО3. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после её смерти фактическим нанимателем квартиры являлся отц ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Истица имеет регистрацию в указанном жилом помещении. Как при жизни родителей, так и после их смерти фактически проживает в спорной квартире, содержит её, оплачивает найм и коммунальные услуги, иного жилья в собственности не имеет, в связи с чем полагает, что между ней и администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» фактически сложились отношения по найму жилого помещения. В целях заключения договора социального найма, она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма данного жилого помещения, однако выяснилось, что ордер на спорное жилье утерян в силу жизненных обстоятельств, поскольку с момента вселения в квартиру прошел длительный срок. Ответчик в предоставлении муниципальной услуги отказал, договор социального найма с ней заключен не был. Получить какие-либо сведения о выдаче ордера возможным не представилось, в связи с чем заключить договор социального найма путем обращения к ответчику возможным не представляется.

В судебное заседание стороны, их представители и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судом дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Ранее в судебном заседании представитель администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» просила в удовлетворении иска отказать, полагая отказ в предоставлении муниципальной услуги является законным.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 и ФИО5 ранее в судебном заседании пояснили, что являются родной сестрой и племянником истца, соответственно. Ранее ФИО4 вместе с семьей – матерью ФИО2 и отцом ФИО3 вселились в спорную квартиру, где проживали фактически с малолетнего возраста. Впоследствии ФИО4 вышла замуж и переехала жить в иное жилое помещение, в квартре осталась проживать только ФИО1, которая также ненадолго выезжала проживать у мужа, однако через незначительное время вновь стала жить по месту регистрации. ФИО1 фактически пользуется жилым помещением, содержит его, оплачивает найм и коммунальные платежи, в связи с чем полагала, что договор социального найма подлежит заключению именно с ней. О месте нахождения ордера на квартиру пояснить что-либо не смогла, поскольку он был утрачен ещё при жизни родителей. ФИО5 пояснения ФИО4 поддержал, также полагал, что договор социального найма подлежит заключению с ФИО1

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. ст. 35 и 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 г. №14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего. При этом обязательными условиями для заключения договора с новым нанимателем в таком случае являются согласие членов семьи, проживающих в жилом помещении, а также согласие наймодателя.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, дом признан аварийным.

Квартира была предоставлена для проживания матери истца ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В квартире с момента предоставления постоянно проживает семья истца. Истица зарегистрирована в ней в качестве квартиросъемщика, на её имя выставляются платежи за найм жилого помещения, а также платежи за коммунальные услуги.

Помимо истца, в квартире зарегистрированы родная сестра истца ФИО4, и племянник ФИО5.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался).

Иных лиц, имеющих право пользования спорной квартирой, не установлено.

Таким образом, между ФИО1 и администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» фактически сложились и исполнялись в течение длительного периода времени отношения социального найма жилого помещения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями, изложенными в иске, данными управляющей организации и данными паспорта истца, ФИО4 и ФИО5, соответствующими свидетельствами о рождении истца, смерти её родителей ФИО2 и ФИО3, данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копиями квитанций об оплате найма и коммунальных услуг, а также трудовой книжкой ФИО2, из которой следует, что на момент предоставления жилого помещения последняя действительно работала в организации Трест Саратовгазнефтепроводстрой..

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма <адрес>. Согласно уведомлению главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», на основании п.2.10 соответствующего административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку не были предоставлены правоустанавливающие документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, со ссылкой на п.2.5.1.3 вышеуказанного административного регламента, а именно ордер на жилое помещение.

Как следует из иска и представленных документов истица в 1956 году вселена в спорную квартиру, предоставленную её матери. Фактически проживая в указанном помещении, будучи в нем зарегистрированной в установленном порядке, истица в течение длительного периода времени, в том числе прошедшего после смерти обоих родителей, правомерно владеет спорной квартирой, несет расходы по содержанию жилья, что не ставит под сомнение законность занятия истцом жилого помещения.

Данных о том, что жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, не имеется, как не имеется каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что вселение истицы было произведено без согласия наймодателя.

Требований о прекращении у истицы права пользования спорным жилым помещением ответчиком не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на фактическом договоре социального найма, и вправе требовать письменного оформления соответствующего договора.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, принимая во внимание, что возражений от ФИО4 и ФИО5 против заключения договора социального найма жилого помещения именно с ФИО1 не имеется, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор социального найма жилого помещения – <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2020 года.

Судья