Решение № 2А-1386/2018 2А-1405/2018 2А-1405/2018~М-91/2018 М-91/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-1386/2018

УИД - 24RS0032-01-2018-000682-57

Дело №2а-1386/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск. 25 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Чернякова М.М.,

при секретаре Украинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района г.Красноярска об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ленинского района г. Красноярска об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что 23 января 2012 года между ФИО1 (в числе иных заинтересованных лиц) и департаментом градостроительства администрации города Красноярска заключен договор № КО/15265 на размещение временного сооружения - комплекса временных объектов - по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 46. 22 декабря 2017 года в газете «Городские новости» за № 127 на странице 23 размещен перечень выявленных самовольно установленных (размещенных) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования. Под номером 17 в таблице «Ленинский район» в данном перечне указан комплекс временных объектов площадью 300 кв. м., расположенный по адресу <...>. «Красноярский рабочий», 46. Включение в перечень выявленных самовольно установленных (размещенных) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования павильона по мнению ФИО1 является неправомерным, так как, размещение нестационарного торгового объекта административным истцом осуществлено на основании и в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. Кроме того, административным ответчиком не соблюдена процедура выявления самовольно установленных объектов. в частности: не проведено обследование земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории г. Красноярска и представителей ДМИЗО администрации г. Красноярска; отсутствует акт обследования земельного участка, составленный по результатам обследования земельного участка; не соблюдены требование Порядка об опубликовании информации о факте выявления павильона административного истца в газете «Городские новости» или размещении ее на официальном сайте администрации города в течении пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно; на павильоне административного истца не была размещена информация о необходимости демонтажа временного объекта; администрация Кировского района г. Красноярска не направляла ФИО1 уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа объекта.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконными действия по опубликованию в газете «Городские новости» за № 148 за 22 декабря 2017 года на странице 23 под номером 17 в таблице «Ленинский район» в числе самовольно установленных (размещенных) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования, комплекса временных объектов с занимаемой площадью земельного участка 300,00 кв. м. по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», 46. Также просит признать незаконным включение в перечень выявленных самовольно установленных (размещенных) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования, комплекса временных объектов с занимаемой площадью земельного участка 300,00 кв. м. по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», 46.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель административного истца ФИО2, (доверенность от 13.06.2017 года) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержал, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации Ленинского района г.Красноярска ФИО3 (доверенность от 10.04.2015 года) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом. До судебного заседания представила возражения на административное исковое заявление, из которых следует, у ФИО1 и других владельцев временных сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 46, отсутствуют законные основания на использование земельного участка, так как договор аренды земельного участка от 20.03.2015 №349 прекращен 17.07.2017, договор на размещение временного сооружения от 23.01.2015 № КО/15265 расторгнут 14.04.2017. В срок до 17.07.2017 владельцы временных сооружений, в том числе ФИО1, должны были освободить земельный участок, соответствующее уведомление было направлено в адрес ФИО1 департаментом муниципального имущества и земельных отношений 12.05.2017 № 11407. В продлении договора на размещение временного сооружения владельцам временных сооружений, в том числе и ФИО1, в лице представителя ФИО2, было отказано (письмо от 25.1.22017 № 1044-ек). Таким образом, нахождение на земельном участке комплекса временных сооружений нарушает права собственника земельного участка и администрации района как лица, действующего от имени собственника земельного участка. На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители заинтересованных лиц – Администрации г. Красноярска, ООО «Блиц-Лото», заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомли, заявлений, ходатайств не поступало.

Исследовав материалы административного дела и пояснения сторон суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными, орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с «Порядком выявления и демонтажа самовольно установленных временных объектов на территории г.Красноярска», утвержденного постановлением администрации г.Красноярска № 471от 12.09.2013г. предусмотрена определенная процедура выявления и демонтажа временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. Выявление самовольно установленных (размещенных) временных объектов осуществляется Департаментом градостроительства администрации г.Красноярска, который по истечении пяти рабочих дней с момента выявления самовольно установленных (размещенных) временных объектов, организует обследование земельного участка с участием представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, по результатам которого составления акт обследования.

В соответствии с пунктом 6 порядка в случае, если владелец объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об объекте направляет ему заказным письмом с уведомлением о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа Объекта. Владелец объекта в течение 7 дней с даты получения уведомления обязан принять меры к освобождению земельного участка. Невыполнение владельцем Объекта условий Уведомления является основанием для организации уполномоченным органом работ по демонтажу Объекта. Это предусмотрено в пункте 9 указанного выше Порядка. Демонтаж осуществляется путем перемещения (перевозки) Объекта с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения Объектов места. О дате демонтажа владелец объекта уведомляется заказным письмом. Возвращение почтового уведомления направленного по известному месту жительства (пребывания) владельца Объекта, за истечением срока его хранения считается надлежащим уведомлением о демонтаже Объекта.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 05.07.2011 № 90-р "Об утверждении Регламента взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов на территории города Красноярска" установлен аналогичный порядок выявления самовольно размещенных объектов, но в отличии от «Порядка выявления и демонтажа самовольно установленных временных объектов на территории г.Красноярска», утвержденного постановлением администрации г.Красноярска № 471от 12.09.2013г., в случае если владелец Объекта известен, уполномоченный орган в течение семи дней со дня получения сведений об Объекте направляет ему заказным письмом уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, сноса в 30-дневный срок исполнения работ с даты получения владельцем Объекта Уведомления.

Как следует из материалов дела 23.01.2015 года между Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ИП ФИО1 (среди прочих лиц) заключен договор № КО/15265 на размещение временного сооружения - комплекса временных объектов - по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 46.

Согласно п. 1.2 указанного договора срок действия соглашения устанавливается до 02.07.2017 года.

2 сентября 2017 года представитель ФИО1 ФИО2 обратился в департамент социального-экономического развития администрации г. Красноярска с заявлением о продлении размещения павильона в схеме НТО, а 5 декабря 2017 года - с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения и заключении договора на размещение указанного временного сооружения.

12.03.2017 года и 14.04.2017 года в адрес ФИО1 Администрацией г. Красноярска направлены уведомления о том, что в соответствии с пунктом 5.3. договора на размещение временного сооружения от 23.01.2015 № КО/15265, департамент социально-экономического развития, являясь уполномоченным органом в расторжении договоров, отказывается от исполнения договора на размещение временного сооружения в одностороннем порядке с 17.07.2017. А также о том, что до 17.07.2017 года необходимо произвести передачу земельного участка по акту приема-передачи представителям департамента горимущества, демонтировав временное сооружение.

18.10.2017 года администрацией Ленинского района г. Красноярска составлен акт обследования комплекса временных сооружений площадью 300 кв. м., по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 46.

17.11.2017 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости освободить земельный участок по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 46, в 30-дневный срок не позднее с даты получения уведомления.

22 декабря 2017 года в выпуске № 148 газеты «Городские новости» было опубликовано информационное сообщение о необходимости демонтировать в 7 – дневный срок с даты опубликования ряда объектов, среди которых, был указан и комплекс временных сооружений по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 46.

25 января 2018 года администрацией Ленинского района г. Красноярска составлен акт о невыполнении условий уведомления, согласно которого по состоянию на дату оставления акта комплекс временных объектов не демонтирован.

14.02.2018 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости освободить земельный участок по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 46, путем сноса временного сооружения в срок не позднее 7 дней с момента получения уведомления.

Таким образом суд приходит к выводу, что действия Администрации Ленинского района г. Красноярска по выявлению и передаче для публикации сведений в печатное издание «Городские новости», а также включение объекта с занимаемой площадью земельного участка 300,00 кв.м. по адресу <...>. Газ. Красноярский рабочий, 46 в пе5речень выявленных самовольно установленных объектов, которые необходимо демонтировать, соответствуют Порядку выявления и демонтажа самовольно установленных временных объектов на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска № 471 от 12.09.2013г. и провдились в пределах предоставленных администрации Ленинского района г.Красноярска полномочий, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Ленинского района г. Красноярска об оспаривании действий органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Черняков М.М.