Решение № 2-51/2018 2-51/2018~М-11/2018 М-11/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-51/2018

Дело № 2-51/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 12 февраля 2018 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Горохова С.Ю.,

при секретаре Стрельниковой Е.Ю.,

с участием представителя истца помощника Острогожского межрайпрокурора

ФИО1,

представителя ответчика Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 1478 от 24 апреля 2017 года,

представителя третьего лица МКОУ Солдатская СОШ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор в порядке с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) обратился в суд с исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Острогожского муниципального района Воронежской области с требованиями, с учетом уточнений, обязать администрацию Острогожского муниципального района Воронежской области в срок до 01 июня 2018 года с момента вступления судебного решения в законную силу выполнить требования приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», обеспечив учащимся МКОУ «Солдатская СОШ» возможность прохождения курса начальной военной подготовки в рамках образовательной программы образовательного учреждения.

В обоснование своих исковых требований Острогожский межрайпрокурор ссылается на то, что межрайпрокуратурой во исполнение п. 3.14 указания прокурора Воронежской области от 27 декабря 2011 года № 180/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу» проведена проверка исполнения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе на территории Острогожского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного федерального законодательства в МКОУ «Солдатская СОШ» не обеспечена возможность прохождения курса начальной военной подготовки в рамках образовательной программы образовательного учреждения.

В судебном заседании истец помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, не возражала в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица МКОУ «Солдатская СОШ» ФИО3 не возражала в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения истца помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, представителя ответчика Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2, представителя третьего лица МКОУ «Солдатская СОШ» ФИО3, исследовав материалы дела, суд посчитал возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, и пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 86 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы основного общего и среднего общего образования могут быть интегрированы с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

- получение начальных знаний в области обороны;

-подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций и др.

Согласно ст. 12 Закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В соответствии с п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года в образовательных учреждениях создается и постоянного совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

При рассмотрении дела суд установил, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе на территории Острогожского муниципального района.

Согласно акта по результатам проверки от 15 декабря 2017 года, установлено, что в нарушение федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе на территории Острогожского муниципального района, в МКОУ Солдатская СОШ стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) отсутствует (л.д. 4).

Судом установлено, что МКОУ Солдатская СОШ является общеобразовательным учреждением, которое на основании Устава реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (основные и дополнительные).

Согласно п.п.1.9, 1.10, 1.11, 1.12 Устава МКОУ «Солдатская СОШ», утвержденного постановлением администрации Острогожского муниципального района Воронежской области № 912 от 02 сентября 2015 года, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование - Острогожский муниципальный район Воронежской области в лице администрации Острогожского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Учредитель); функции и полномочия Учредителя образовательного учреждения осуществляет исполнительный орган муниципального образования – администрация Острогожского муниципального района Воронежской области; в своей деятельности Учреждение подведомственно и подконтрольно уполномоченному органу в сфере образования - отделу по образованию администрации Острогожского муниципального района Воронежской области в пределах компетенции; полномочия собственника в отношении муниципального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет в установленном порядке отдел по образованию (л.д. 7-32).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах организация и финансирование МКОУ «Солдатская СОШ» являются одной из функций органа местного самоуправления – администрации Острогожского муниципального района Воронежской области по управлению и содержанию муниципального имущества.

На основании вышеизложенного, учитывая то обстоятельство, что бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по обеспечению возможности прохождения курса начальной военной подготовки в рамках образовательной программы образовательные учреждения в МКОУ «Солдатская СОШ» что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц (несовершеннолетних учащихся) на подготовку по основам военной службы, принимая во внимание, что факт допущенных ответчиком нарушений на основании предоставленных Острогожской межрайонной прокуратурой Воронежской области материалов нашел свое подтверждение в судебном заседании, и, принимая во внимание, а также с учетом принятия судом признания иска ответчиком, суд посчитал заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Острогожского муниципального района Воронежской области в срок до 01 июня 2018 года с момента вступления судебного решения в законную силу выполнить требования приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», обеспечив учащимся МКОУ «Солдатская СОШ» возможность прохождения курса начальной военной подготовки в рамках образовательной программы образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Горохов