Решение № 2-659/2017 2-659/2017~М-545/2017 М-545/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-659/2017

Дело № 2-659/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Бондаревой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе об установлении факта проживания в ......................, признании права на досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила установить факт ее постоянного проживания в ......................, 06 июля 2011 года по 06 ноября 2011 года, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и обязать УПФ РФ (ГУ) в Климовском муниципальном районе назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 07 июля 2017 года, то есть с даты обращения за ней. В обоснование иска она указала, что 07 июля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. 18 июля 2017 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как она не имеет права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», потому что ее проживание в зоне с правом на отселение на момент обращения составляет 5 лет 8 месяцев, пенсионный возраст ей представляется возможным снизить только на 1 год, право возникнет в 2018 году. Однако, фактически, она проживает в зоне РЗ №3 с правом на отселение с 06 июля 2011 года, так как 30 апреля 2011 года она заключила брак с жителем ...................... ФИО, 28 июня 2011 года уволилась с прежнего месте работы в УПФР во Фрунзенском районе г. Санкт-Петербурга и переехала к супругу. В ...................... ей было выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания с 06 июля 2011 года по 06 июля 2021 года. При этом она проживала в доме супруга по адресу: ......................, с 22 сентября по 17 октября 2011 года она работала в ...................... в Брянском региональном филиале ОАО «Россельхозбанк».

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе ФИО2, действующий по доверенности, возражал в удовлетворении искового заявления ФИО1, так как она зарегистрирована в ...................... с 07 ноября 2011 года и не имеет права на досрочную пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, так как проживает на территории РФ 5 лет 08 месяцев на дату обращения за пенсией.

Свидетель ФИО показал, что в период с 06 июля 2011 года по 06 ноября 2011 года он проживал по соседству с ФИО по ....................... ФИО1 - супруга ФИО, приехала из ...................... в начале июля 2011 года и проживала с этого времени с мужем в .......................

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07 июля 2017 года обратилась в УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

18 июля 2017 года ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как ФИО1 не имеет права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», потому что ее проживание в зоне с правом на отселение на момент обращения составляет 5 лет 8 месяцев, то есть представляется возможность снизить пенсионный возраст на 1 год, поэтому ееправо наступит в 2018 году.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статья 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривает, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7.

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина - определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

Согласно справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе от 02 июля 2017 года и чернобыльского удостоверения ФИО1 проживает в ...................... с 07 ноября 2011 года по настоящее время.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылалась на то, что она проживала в ...................... с 06 июля 2011 года по 06 ноября 2011 года на основании свидетельства №132 о регистрации по месту пребывания в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ее супругу ФИО

Проверяя доводы истца, суд установил, что ФИО1 действительно в период с 06 июля 2011 года по 06 ноября 2011 года проживала в .......................

Данное обстоятельство подтверждено свидетельством №132 от 06 июля 2011 года, свидетельством о заключении брака № _______ от ____/____/_____.

Факт проживания ФИО1 в ...................... в спорный период подтвержден в суде также показаниями свидетеля ФИО и нотариально заверенным заявлением свидетеля ФИО

В период с 22 сентября 2011 года по 17 октября 2011 года истец ФИО1 работала в Брянском региональном филиале ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» в ......................, что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе №864 от 28 июля 2017 года.

Оценив перечисленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства в ...................... и наличие регистрации по месту пребывания в ......................, ФИО1 с 06 июля 2011 года по 06 ноября 2011 года постоянно проживала в ......................, относящейся к территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение.

При таких обстоятельствах ФИО1 на момент обращения за пенсией имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 1 год за каждые 3 года проживания в зоне с правом на отселение.

Учитывая положения ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Право на получение пенсии у нее возникло с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 07 июля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе об установлении факта проживания в ......................, признании права на досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в ...................... с 06 июля 2011 года по 06 ноября 2011 года, включительно.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Климовском муниципальном районе назначить и выплачивать ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с 07 июля 2017 года, то есть с даты обращения за ней.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.