Решение № 2А-1254/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-1254/2026

дело №2а-1254/2026

УИД № 30RS0002-01-2025-005459-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2026 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Цыганковой С.Р.,

с участием помощника прокурора Дибировой Е.В.,

при секретаре Мухтаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП-2 УМВД России по городу Астрахани, УМВД России по городу Астрахани о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением суда от решением суда от <дата обезличена> ему установлен административный надзор сроком до <дата обезличена> с административными ограничениями. В настоящее время истекло более половины срока установленного надзора, при этом он добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется, трудоустроен. Ограничения, связанные с административным надзором затрудняют работу, доставляют неудобства его семье, поскольку проживает с супругой и малолетней дочерью, матерью, ночные проверки сотрудниками полиции пагубно влияют на их эмоциональное и физическое состояние.

Обращаясь в суд, ФИО1 просил досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>.

Исходя из обстоятельств дела, характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по городу Астрахани.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к ОП <№> УМВД России по г. Астрахани, УМВД России по г. Астрахани о досрочном прекращении административного надзора.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от <дата обезличена> указанное решение отменено в связи с нарушением процессуальных норм, дело направлено в Ленинский районный суд <адрес> на новое рассмотрение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по городу Астрахани по доверенности ФИО4 полагала возможным частично удовлетворить административный иск, поскольку ФИО1 соблюдает установленные решением суда административные ограничения, характеризуется положительно.

Представитель административного ответчик отдела полиции <№> УМВД России по городу Астрахань в судебном заседании не участвовал.

Заинтересованные лица, являющиеся потерпевшими по уголовному делу: ФИО9, ФИО10 судом извещались о дне, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, представленные на обозрение материалы дела административного надзора <№>, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от <дата обезличена> N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от <дата обезличена> N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Материалами дела установлено, что приговором Приволжского районного суда Астраханской области от <дата обезличена> ФИО1. осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 68 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания ему окончательно назначено 2 года 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений в связи с наличием у последнего на момент осуждения непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. Освобожден условно досрочно <дата обезличена> Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы сроком на 3 месяца 21 дней с удержанием 10%. Освобожден по отбытию наказания <дата обезличена>

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Приволжского районного суда <адрес> от <дата обезличена> с административными ограничениями.

В период нахождения под административным надзором ФИО1. совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в связи с чем приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> осужден по указанной статье к 1 году 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания <дата обезличена>

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> в отношении ФИО1 вновь установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Приволжского районного суда <адрес> от <дата обезличена>, т.е. до <дата обезличена>, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в УМВД России по месту жительства для регистрации, запрета выезда за пределы <адрес>, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (с 22.00 час. до 06.00 час.), за исключение случаев, связанных с работой.

В ОП <№> УМВД России по г. Астрахани ФИО1. поставлен на учет по месту жительства <дата обезличена>

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к ОП <№> УМВД России по г. Астрахани о снятии административного надзора. Судом изменено ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Астраханской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Астраханской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, за исключением выездов, связанных с трудовой деятельностью.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от <дата обезличена> указанное решение Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> оставлено без изменения.

На момент рассмотрения настоящего иска ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, проживает по указанному адресу совместно с супругой ФИО2, несовершеннолетней дочерью ФИО3, <дата обезличена> года рождения, и своей матерью ФИО3, <дата обезличена> года рождения.

Из материалов дела административного надзора, следует, что ФИО1 в период отбывания установленного судом срока административного надзора нарушений действующего законодательства не допускал, соблюдал установленные решением суда ограничения и обязанности, что подтверждается также показаниями допрошенной в качестве свидетеля старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ФИО7, не доверять показаниям которой у суда нет оснований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от <дата обезличена> №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от <дата обезличена> №64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

При этом принятие такого решения, даже при соблюдении указанных условий, является правом, а не обязанностью суда, которое суд реализует с учетом всех обстоятельств, послуживших основанием для установления административного надзора, и поведения поднадзорного лица в период нахождения под административным надзором, учитывая, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, склонными к совершению преступлений, других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет судимость по приговору Приволжского районного суда Астраханской области от <дата обезличена> за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. После освобождения из исправительной колонии административный истец должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, поскольку в период непогашенной судимости за данное преступление, находясь под административным надзором, установленным решением Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>, вновь совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы. Временной промежуток между отбытием наказания по приговору Приволжского районного суда Астраханской области от <дата обезличена> и совершением преступления составил менее года.

С учетом приведенных выше обстоятельств, характеризующих образ жизни ФИО1 применительно к положениям действующего правового регулирования, само по себе соблюдение им установленных административных ограничений не свидетельствует об отсутствии необходимости продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за ним с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время суток установленного в отношении ФИО1 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положения ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом введенные законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Доводы ФИО1 о наличии трудностей при осуществлении им трудовой деятельности ввиду установленных административных ограничений, суд полагает несостоятельными, поскольку факт трудоустройства ФИО1, а также специфика выполняемых им работ уже были учтены судом ранее при рассмотрении его административного иска о снятии административного надзора. Именно данные обстоятельства послужили основанием для частичного удовлетворения <дата обезличена> Ленинским районным судом <адрес> заявленных требований путем предоставления административному истцу возможности выезда за пределы Астраханской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект РФ - за пределы территории этого субъекта РФ по избранному месту жительства в случаях, связанных с работой.

Более того, как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, на момент рассмотрения настоящего дела административный ответчик официально не трудоустроен.

Суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает, что требование административного истца о досрочном прекращении административного надзора не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административным истцом преступления, а также факта совершения им преступления в период непогашенной судимости за тяжкое преступление при опасном рецидиве при нахождении под административным надзором, достигнуты за истекший период административного надзора.

Несмотря на правомочие суда принять решение о досрочном прекращении административного надзора при соблюдении поднадзорным лицом условий, предусмотренных ч.2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, такое решение можно считать оправданным лишь при условии, что цели и задачи административного надзора в полной мере достигнуты. Использование такой возможности всякий раз, когда поднадзорное лицо, ссылаясь на влияние установленных судом административных ограничений на свободу действий указанного лица, даже с учетом соблюдения им указанных ограничений, но без учета достижения целей и задач назначенного административного надзора, не отвечает принципам законности.

При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений. Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

Вопреки доводам ФИО1, само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от <дата обезличена> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет.

В связи с этим, несмотря на истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений за указанный период, положительные характеристики ФИО1, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт серии <№><№>) к ОП-2 УМВД России по городу Астрахани, УМВД России по городу Астрахани о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Астраханский областной суд с момента принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2026 г.

Судья С.Р.Цыганкова