Решение № 2-1314/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1314/2018

Дело № 2-1314/18

Изготовлено 29.05.2018г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

28 мая 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Бондаревой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности оборудовать площадку для хранения отработанных шпал,

установил:

Ивановский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД», в котором просил (с учетом уточнений) обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку временного хранений шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанных, расположенную в <адрес>, в соответствии с нормами и требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03, а именно: оборудовать площадку защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; оборудовать поверхность площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др); оборудовать по периметру площадки обособленную сеть ливнестоков.

В обоснование исковых требований указано, что в процессе производственной деятельности <адрес> дистанции инфраструктуры образуются отходы – шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные, 3 класса опасности, согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), предусмотрена площадка для временного хранения шпал, расположенная на станции <адрес>. Однако место размещения отработанных шпал не соответствует СанПиН 2.1.7.1322-03, то есть размещение деревянных шпал осуществляется с нарушение требований экологического законодательства. Несоблюдение требований законодательства в части охраны окружающей среды при осуществлении производственной деятельности влечет негативные последствия, воздействующие на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам искового заявления, дополнительно пояснил, что в ходе проверки установлено, что деревянные шпалы хранятся на земле, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предусмотрены площадки для временного хранения отработанных деревянных шпал, однако на станции Иваново площадка не оборудована, отсутствует навес, ливневые стоки, водонепроницаемое покрытие.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что на станции <адрес> хранение и размещение отработанных шпал фактически не производится, в 2017 году с ООО «Инженерный центр «Арсенал» заключен договор на оказание услуг по сбору бывших в употреблении деревянных шпал, в рамках которого деревянные шпалы сразу же собираются исполнителем с территории ОАО «РЖД» для дальнейшей утилизации.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимировской и Ивановской областям в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования Ивановского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращено отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Требования к временному хранению отходов установлены СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"

Пунктом 3.1. СанПиНа 2.1.7.1322-03 установлено, что временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.

Согласно пп. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела, в 2014 году Центральной дирекцией инфраструктуры структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Ивановской дистанции пути филиала ОАО «РЖД» разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), согласно которому в процессе деятельности образуются отходы – шпалы железнодорожные, деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак. Данный вид отхода собирается на открытых площадках с водонепроницаемым покрытием (поз.2.3 приложения №2).

27.05.2014 года начальником Центральной дирекции инфраструктуры утверждена инструкция по обращению с отработанными деревянными шпалами. Согласно п. 5.1 данной инструкции, при временном хранении отходов в нестационарных складах на открытых площадках без тары должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Таким образом, размещение и хранение указанных отходов должно осуществляться на открытой площадке, защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, обустроенной водонепроницаемым покрытием.

В ходе проведения Ивановской транспортной прокуратурой проверки выявлено, что места хранения отработанных шпал не соответствуют СанПиНа 2.1.7.1322-03, частично отсутствует асфальтовое покрытие, нет укрытия от атмосферных осадков, отсутствуют ливневые стоки, что подтверждено фотоматериалами площадки и не опровергнуто ответчиком. Доводы ответчика о том, что временное хранение шпал на станции <адрес> фактически не производится, отработанные шпалы собираются в рамках централизованного договора с ООО «Инженерный центр «Арсенал», не состоятельны и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Площадка для временного хранения отходов – железнодорожных деревянных шпал, предусмотрена проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), какие-либо изменения в данный проект не вносились. По условиям договора, заключенного между ОАО «РЖД» и ООО «Инженерный центр «Арсенал», сбор и вывоз отработанных шпал производится в местах передачи, указанных в спецификации (п. 3.1 договора). Согласно инструкции по обращению с отработанными деревянными шпалами, передача отходов деревянных шпал на утилизацию осуществляется с мест накопления (хранения). Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой зафиксировано, что на станции Фурманово отработанные шпалы, до их передачи ООО «Инженерный центр «Арсенал», хранились на голой земле. Наличие централизованного договора с ООО «Инженерный центр «Арсенал» на оказание услуг по сбору и утилизации отработанных шпал не освобождает ОАО «РЖД» оборудовать площадку для временного хранения шпал, в месте, предусмотренном ПНООЛР и в соответствии с СанПиНа 2.1.7.1322-03.

Таким образом, установлено, что ответчиком не исполнены требования экологического законодательства в части размещения отходов 3 класса опасности – шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанных, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. При этом, учитывая, что для оборудования площадки для временного хранения шпал в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.7.1322-03 требуется время, суд полагает возможным установить ответчику срок для выполнения работ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку временного хранения шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанных, на станции <адрес> согласно схеме промплощадки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения (ПНООЛР) утвержденного 14.07.2014 года начальником Ивановской дистанции пути, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03, а именно: оборудовать площадку защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; оборудовать поверхность площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; оборудовать по периметру площадки обособленную сеть ливнестоков.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

О.А.Нувахова