Решение № 2-2178/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-2178/2017

гражданское дело № 2-2178/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года город Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:

председательствующего судьи – Панаитиди Т.С.,

при секретаре Мисрокове З.Б.,

с участием: истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР – ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО1 к Государственному учреждению – Управление отделения пенсионного фонда РФ по КЧР о признании наличия иждивенца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению – Управление отделения пенсионного фонда РФ по КЧР о признании наличия иждивенца. В обоснование своих требований указала, что истец, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживает совместно с супругом ФИО5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>. Она, и её супруг являются пенсионерами, на ряду с тем, она еще вынуждена продолжать работать, так как их пенсий не хватает даже на самые необходимые расходы за месяц. Её супруг много болеет, перенес инфаркт, в силу указанных обстоятельств, ежемесячно ей необходимо на несколько тысяч рублей закупать только лекарственных средств для поддержания здоровья её супруга. Соответственно, материальная помощь ему с её стороны носит постоянный характер, в общей сложности сумма средств, которую она тратит, значительно превышает размер его пенсии, оказывается на протяжении длительного времени. В случае подтверждения того, что её супруг находится у неё на иждивении она могла бы рассчитывать на дополнительные социальные выплаты. С целью, подтвердить свое право на получение дополнительных социальных выплат в связи с наличием иждивенца, она обратилась в Управление Пенсионного Фонда по г. Черкесску, где ей пояснили, что у неё нет документального подтверждения факта нахождения её супруга у неё на иждивении. Иждивенцы - это нетрудоспособные члены семьи лица, которые находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. У мужа пенсия составляет: 12591,97 рублей плюс выплата в размере 924,07 рублей. Размер её пенсии составляет: 9815,98 рублей. Зарплата по месту работы составляет: от 9672 рубля до 10968 рублей. Соответственно, её совокупный доход составляет чуть больше 20000 рублей. Большую часть указанных средств она тратит на поддержку здоровья своего супруга, соответственно, он находится на её иждивении. Иных органов, уполномоченных подтвердить что у неё на иждивении находится её супруг, кроме суда, законодательством не предусмотрено. Соответственно, у неё не имеется внесудебной возможности подтверждения факта наличия иждивенца, что приводит к нарушению её прав на получение соответствующих дополнительных социальных выплат. Просит: Признать наличие иждивенца у ФИО5 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, паспорт серии № выданный Черкесским УВД КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированная по адресу: <адрес> в лице ФИО5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выданный Карачаевским РОВД, дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрирован: <адрес>. Указать, что данное Решение Суда является основанием для выплаты ФИО5 ФИО1 соответствующих выплат для лиц, имеющих иждивенцев

В судебном заседании истец ФИО3 повторили доводы и требования изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковое заявление.

Представить ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу 01 января 2015 года) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

На основании п. п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки (с условиями указанными в законе); родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 20.06.2016 г. ФИО3 является получателем пенсии по старости, в соответствии с ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и ФИО6 с 01.03.2011 года является получателем пенсии по старости, назначенной по основаниям, предусмотренным ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Тот факт, что истица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ГН № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 и ФИО6, проживают в <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО3, что подтверждается домовой книгой по вышеуказанному адресу. При этом ФИО6 зарегистрирован по данному адресу с 01.11.2016г.

Материалами дела подтверждается, что с ФИО6 прекращен 04 октября 2016г. срочный трудовой договор, в связи с истечением срока его действия (приказ от 04.10.2016г. №-лс).

Из справки от 25.05.2017г. № следует, что ФИО3 работает в ФГБУ «Карачаево-Черкесское ГООХ» уборщицей с 20.01.2014г. приказ №-КП п.2 от 20.01.2014г. и имеет следующий заработок за последние шесть месяцев: Ноябрь 2016г.- 10968 руб., Декабрь 2016г. – 10968 руб., Январь 2017г. - 10828 руб., Февраль 2017г.- 10828 руб., Март 2017г. - 10700 руб., Апрель 2017г.- 10500 руб., Всего: 64 792 рубля.

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО3 и её супруг являются пенсионерами. ФИО3 также работает в ФГБУ «Карачаево-Черкесское ГООХ», а ФИО6 не работает, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрированы, иных источников к существованию не имеют.

В силу положений ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884-н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии.

Истцы обратились в УПФР по КЧР в г. Черкесске с заявлением о перерасчете пенсии по поводу назначения доплаты пенсии на лицо, находящееся у неё на иждивении – супруга ФИО6

Решением Управления ПФР в г. Черкесске от 10.04.2017 года № 26 ФИО3 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты (п.3 ст. 10 №400-ФЗ), в связи с том, что не предоставлены именные расходные документы, подтверждающие факт нахождения ФИО5 ФИО2 на иждивении у супруги ФИО5 ФИО1

Согласно ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, осуществлять для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Сам по себе факт родственных отношений, получении пенсии, как и наличие или отсутствие работы не свидетельствуют о нахождении на иждивении истицы её супруга.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь должна составлять основную часть средств, на которые живут члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой лицом, и собственными доходами нетрудоспособного, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Согласно доводов истицы, её супругу была проведена операция, в связи с чем он нуждается в лечении и приобретении лекарственных средств для поддержания здоровья её супруга.

Как установлено судом, истица ФИО3 получает страховую пенсию по старости, за период 2016 года ей были выплачены денежные средства в размере 9 815,98 руб. ежемесячно, а ФИО6 получает страховую пенсию по старости, за период 2016 года были выплачены денежные средства в размере 13 716,04 руб. ежемесячно.

При рассмотрении спора судом учитывается, что супруги Д-вы имеют собственный стабильный доход в виде ежемесячной выплачиваемой им пенсии, при этом достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих, что ФИО6 находится на иждивении у ФИО3, получает от неё систематическую финансовую помощь, которая является основным источником его существования, представлено не было.

При этом, получение пенсии и зарплаты, в совокупности 20 614,64 руб. и ФИО6 в сумме 13 716,04 руб., что незначительно превышает доход супруга, само по себе не свидетельствует о факте нахождения его на иждивении ФИО3, равным образом, как и периодическая покупка ею для него лекарственных средств.

Оценивая представленные сторонами доказательства, а также соотношение оказываемой истицей помощи и доходы нетрудоспособного ФИО6, суд полагает, что в совокупности они не подтверждают того, что ФИО6 находится на иждивении у истицы ФИО3

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 об установлении факта нахождения на иждивении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО1 к Государственному учреждению – Управление отделения пенсионного фонда РФ по КЧР о признании наличие иждивенца у ФИО5 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в лице ФИО5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения. Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2017 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР подпись Т.С. Панаитиди