Решение № 12-269/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-269/2018

дело № 12-269/18


РЕШЕНИЕ

11 октября 2018 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием законного представителя администрации сельского

поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения

Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской области на постановление заместителя начальника территориального отдела № Территориального управления административно-технического надзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора ФИО3 от 14.09.2018 года № 32/1267/125 по делу об административном правонарушении ст.6.10 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

14.09.2018 года заместителем начальника ТО № 32 ТУ Госадмтехнадзора ФИО3 в отношении администрации сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской области (далее - администрация сельского поселения Ярополецкое) вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.10 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - закон Московской области № 37/2016-ОЗ), согласно которого 03.09.2018 года в 10 часов 59 минут по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Ярополецкое, <...>, зафиксировано ненадлежащее состояние (содержание) объектов наружного освещения, а именно фонарь уличного освещения, установленный в границах домовладения №42, вблизи домовладения №40, не имеет плафона и не работает. По информации администрации сельского поселения Волоколамск данный фонарь не подключен к линии уличного освещения, а вместо него установлен фонарь на опору, расположенную между домовладениями №№42 и 44. В соответствии со ст.68 закона МО от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ организацией, ответственной за содержание фонарей уличного освещения в д.Мусино, является администрация сельского поселения Ярополецкое. Изложенное является нарушением требований ч.10 ст.56, ч.ч.1,3 ст.47 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». Администрация сельского поселения Ярополецкое признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.10 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа (размер штрафа не указан).

Не согласившись с постановлением, администрация сельского поселения Ярополецкое в лице главы сельского поселения Ярополецкое ФИО2 обратилась в Волоколамский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указали, что линия уличного освещения в д.Мусино была заменена в сентябре 2016 года, затем подлежала замене, с последующей установкой фонарей, на основании муниципального контракта от 17.09.2018 года. Установление фонаря на частной территории (дом 40 в д.Мусино) за счет муниципального образования не предусмотрено. Считают, что в действиях администрации отсутствует событие и состав административного правонарушения. Также указывают, что истек срок давности привлечения к административной ответственности с момента замены линии уличного освещения в сентябре 2016 года.

В судебном заседании законный представитель администрации сельского поселения Ярополецкое ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, также просит учесть, что в 2007 году собственность сельского поселения Ярополецкое от Волоколамского муниципального района передана линия уличного освещения в д.Мусино, состоящая из 8 светильников, затем были добавлены светильники, всего их теперь 13. В 2016 году проведена реконструкция линии, установлены новые провода, заменены светильники на той же линии, при этом старые светильники, не соответствующие техническим требованиям, демонтировали или отключили. У дома №42 светильник находится на частной территории, за ограждением. Этот светильник отключен с 2016 года, и исключен из линии уличного освещения, в связи с тем, что с другой стороны дома установлен новый светильник. Демонтировать этот старый светильник они не могут, поскольку имеющаяся в поселении вышка (стрела которой – 15м) не достигает через забор до столба со светильником (высота столба – 10м), этому мешают произрастающие перед участком кусты и деревья. Оставить подключенным этот старый светильник они также не могут, поскольку он находится на частной территории, на расстоянии 15м от дороги, не освещал дорогу из-за деревьев, кроме того, они ограничены в мощности – 2кВт на освещение всей деревни.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Законом Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» предусмотрено:

юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области (ч.10 ст.56);

все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии. Собственники сетей наружного освещения или эксплуатирующие организации должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов (ст.47 ч.1);

поврежденные элементы сетей, влияющие на их работу или электробезопасность, должны ремонтироваться немедленно, не влияющие - в течение 10 дней с момента повреждения. Бездействующие элементы сетей (в том числе временные) должны демонтироваться в течение месяца с момента прекращения действия (ст.47 ч.3).

За ненадлежащее содержание объектов (средств) наружного освещения, в том числе нарушение уровня освещенности, предусмотрена ответственность по ст.6.10 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что по жалобе ФИО5 03.09.2018 года заместителем начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора ФИО3 проведен осмотр территории по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Ярополецкое, <...>, где зафиксирована неисправность фонаря уличного освещения (отсутствие плафона), установленного в границах домовладения №42, вблизи домовладения №40. Ближайший фонарь уличного освещения установлен у домов №№ 44,38 на расстоянии около 50м от неисправного фонаря.

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ст.4 ч.1 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ.

По факту выявленных нарушений 03.09.2018 года в 11 часов 00 минут составлен акт осмотра территории и фототаблица.

07.09.2018 года в отношении администрации сельского поселения Ярополецкое составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.10 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В тот же день (07.09.2018 года) в администрацию сельского поселения Ярополецкое внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до 14.09.2018 года.

14.09.2018 года в отношении администрации сельского поселения Ярополецкое вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.10 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии со ст.29.10 ч.1 п.6 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу.

Вместе с тем в постановлении по делу об административном правонарушении не дана оценка доводам администрации сельского поселения Ярополецкое о том, что фонарь уличного освещения, расположенный в границах домовладения №42 д.Мусино, исключен из линии уличного освещения населенного пункта, и не мог быть демонтирован по техническим причинам. Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не проверены, эти доводы лица об административном правонарушении, заявлявшиеся с момента возбуждения дела об административном правонарушении, не опровергнуты, тем самым не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо, признав администрацию сельского поселения Ярополецкое виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.10 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», указав на назначение наказания в виде штрафа, не указало размер штрафа, тем самым наказание по делу назначено не было, что является существенным процессуальным нарушением.

Определением об исправлении опечаток от 27.09.2018 года, вынесенным тем же должностным лицом, определено внести в постановление по делу об административном правонарушении исправление путем указания размера штрафа – 20 000 рублей.

Вместе с тем в соответствии со ст.29.12.1 КоАП РФ предусмотрена возможность исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки только в случае, если это не повлечет изменение содержания постановления.

По настоящему делу в постановлении не был указан размер штрафа, что не могло быть исправлено в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ, поскольку указание размера штрафа является изменением содержания постановления.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными процессуальными нарушениями, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела №32 Территориального управления административно-технического надзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора ФИО3 от 14.09.2018 года № 32/1267/125 по делу об административном правонарушении ст.6.10 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении администрации сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской области – отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу администрации сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской области – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья (подпись) ФИО4

Копия верна: судья ФИО4