Решение № 2-65/2020 2-65/2020(2-651/2019;)~М-686/2019 2-651/2019 М-686/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-65/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при помощнике судьи Мерняеве Д.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-65/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в общий страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа) о включении периодов работы в общий страховой стаж. В обоснование исковых требований указала, что в годы Великой Отечественной войны и позднее, – с апреля 1944 года по 1949 год, осуществляла трудовую деятельность в колхозе <данные изъяты>, о чем имеется справка № от 09.05.1993 г. Ответчиком отказано во включении этого периода работы истца в страховой стаж по причине недостижения ФИО2 возраста 12 лет. Полагая, что такой отказ является незаконным, просила обязать УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа включить в общий страховой стаж ФИО2 период работы в колхозе <данные изъяты> с 15 апреля 1944 года по 30 июня 1949 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, поддержав доводы возражения на исковое заявление. Полагала, что необходимые доказательства для включения спорного периода в страховой стаж истца отсутствуют.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015), вступивших в силу с 1 января 2015 года, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно п.38 Правил № 1015, при утрате документов по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающими документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (далее – Правила № 555).

В силу п.28 Правил № 555 периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п.29 Правил № 555).

В соответствии с п.31 Правил № 555 установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Согласно п.2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР, Министерством юстиции РСФСР, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающими документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя (п.2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР).

Пунктом 4.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР предусматривалось, что органы социального обеспечения могут вызывать свидетелей для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном порядке.

Подпунктом «в» пункта 1 Постановления Совета народных комиссаров СССР, Центрального комитета ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» предусматривалось разрешить совнаркомам союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ 1942 года в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6 -10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студентов техникумов и вызов, за исключением студентов выпускного курса вузов.

Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 27.02.1962 № 214.

Из п.33 Указания от 26 марта 1993 г. № 1-28-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации – Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 4 июня 1997 года, следует, что если для назначения (перерасчета) пенсии представлены документы, подтверждающие работу в годы Великой Отечественной войны в возрасте 12 – 13 лет, то у органов социальной защиты населения нет оснований не принимать их во внимание, кроме случаев, когда представленные документы вызывают обоснованные сомнения в их достоверности, либо нарушен порядок их выдачи.

При отсутствии документов о работе в годы войны и невозможности их получения, этот период может быть установлен органами социальной защиты населения на основании показаний свидетелей.

Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12 – 13 лет, в том числе за время школьных каникул.

ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, достигла возраста 12 лет ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, периоды работы в колхозе гражданина, в том числе несовершеннолетнего с 12 лет, в годы Великой Отечественной войны и позднее, в случае утраты документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе в этом колхозе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Показания таких свидетелей отбирает орган, устанавливающий пенсионное обеспечение, либо эти показания, при наличии уважительных причин, представляются органу, устанавливающему пенсионное обеспечение, в письменном виде, с обязательными заверением подписи свидетеля в нотариальном порядке.

В обоснование исковых требований ФИО2 ссылалась на справку колхоза <данные изъяты> от 09.05.1993 г. № (л.д.35 оборот).

Данная справка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего спорный период работы истца, в связи со следующим.

В справке указано, что ФИО2 действительно работала в колхозе <данные изъяты> с апреля 1944 г. по 1949 г., в чем подтверждают свидетели: 1. ФИО3, 2.ФИО4. Работала <данные изъяты>. Архивные документы с 1932 года по 1959 год не сохранились ввиду их небрежного хранения. Справка дана для предъявления в отдел по назначению пенсий. 5 (пять) лет 09 мес.

Между тем, не указано, какое отношение ФИО3 и ФИО4 имели к колхозу <данные изъяты> работали ли они в этом колхозе в период с апреля 1944 года по 1949 год, знают ли истца по совместной работе в колхозе. Необходимые сведения, позволяющие удостоверить личность указанных граждан (дата рождения, паспортные данные, адрес проживания), справка не содержит. Исходя из записи об утрате документов колхоза с 1932 года по 1959 год, непонятно, каким образом проверялся факт работы ФИО3 и ФИО4 в этом колхозе в спорный период, были ли ими предъявлены какие-то документы, подтверждающие их работу. Показания свидетелей справка не содержит, что именно они сообщали, неизвестно. Подписи ФИО3 и ФИО4 в нотариальном порядке не заверены. Органу, устанавливающему пенсионное обеспечение, эти граждане показания не давали.

При таких обстоятельствах, когда отсутствуют доказательства в обоснование иска, исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в общий страховой стаж удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в общий страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года. Подлинный документ находится в деле № 2-65/2020 (УИД: 89RS0006-01-2019-000991-63) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.