Решение № 2-927/2019 2-927/2019~М-581/2019 М-581/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-927/2019

Дело № 2-927/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

г. Симферополь 09 июля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кветкиной Н.В.,

при секретаре – Зуеве Д.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» -ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» и третьего лица - Министерства обороны Российской Федерации –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации, о перерасчете и выплате недоначисленной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» с ДД.ММ.ГГГГ осуществил назначение истцу военной пенсии исходя из текущего денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, занимающих аналогичную должность, с установлением должностного оклада по 15 тарифному разряду вместо 20 тарифного разряда, ранее установленного ему при назначении пенсии после его увольнения из рядов ВС Украины в 1998 году и сохраненного при проведении перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что этими действиями ответчиком были нарушены требования п. 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", обязывающего проведение с ДД.ММ.ГГГГ перерасчета в соответствии с законодательством Российской Федерации размера ранее назначенных пенсий гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым. Убежден, что при проведении перерасчета ранее назначенной ему пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации должны учитываться должностной оклад по аналогичной воинской должности в Вооруженных Силах Российской Федерации по состоянию на момент его увольнения с военной службы в 1998 году, соответствующий тогда 20 тарифному разряду. При этом не должно быть допущено снижение должностного оклада и пенсии в целом, необходимо сохранение более высокого оклада, соответствующего 20 тарифному разряду по аналогичной должности.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, предоставив письменные возражения, в которых указали, что в соответствии с пунктом 13 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военнуюслужбу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» при назначении или возобновлении выплаты в Российской Федерации пенсии уволенным со службы военнослужащим государств - участников Содружества Независимых Государств и других государств, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры о социальном обеспечении, исчисляются исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий военнослужащих Российской Федерации при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях. Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации оклады по воинским должностям устанавливаются в каждом конкретном случае индивидуально по согласованию с Главным оперативным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации применительно к окладам по аналогичным должностям в соответствующих структурах Вооруженных Сил Российской Федерации и при прочих равных условиях по объему, характеру решаемых задач, боевому составу и численности войск (сил). Указали, что Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации за исх. № от ДД.ММ.ГГГГг. по должности «начальник группы 979 военного представительства Министерства обороны Украины», занимаемой ФИО1 перед увольнением с военной службы в Вооруженных Силах Украины, был установлен 15 тарифный разряд. Из ответа следует, что по сведениям, имеющимся в Министерстве обороны Российской Федерации, 979 военное представительство Министерства обороны Украины было отнесено ко 2 категории, тарификация воинской должности «начальник группы 979 военного представительства Министерства обороны Украины» была проведена Департаментом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (носит закрытый характер), которым по воинской должности начальника группы военного представительства 2-ой категории Вооруженных Сил Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был установлен 15 тарифный разряд. Утверждают, что тарификация занимаемой истцом перед увольнением с военной службы воинской должности Департаментом социальных гарантий была проведена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, личное дело истца, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 был уволен из Вооружённых Сил Украины приказом заместителя Министра обороны по вооружению - начальника вооружения Вооруженных Сил Украины № от ДД.ММ.ГГГГ с должности «начальник группы 979 военного представительства Министерства обороны Украины».

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21марта 2014 г № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым иобразовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В связи с этим, в соответствии с требованиями Указа Президента РоссийскойФедерации от 31 марта 2014 г. № 192 «О мерах государственной поддержкиграждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2014г. № 276 «Об осуществлении ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», до 1 января 2015г. пенсии, пособия и компенсации лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивались по законодательству Украины Пенсионным фондом Республики Крым.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 1 декабря 2014г. № 398-ФЗ, «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации по пенсионному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, применяется с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 1 декабря 2014г. №398-ФЗ, при обращении граждан, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», такие пенсии назначаются и выплачиваются с 1 января 2015 года.

Размер пенсии истца ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым и г. Севастополя, с учетом Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 192 составлял 20 220,18 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ. пенсия истцу ФИО1 была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» и Федеральным законом от 01 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Размер пенсии истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 составляет 25 760,62 руб.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской федерации, и их семьям в российской федерации» при назначении или возобновлении выплаты в Российской Федерации пенсии уволенным со службы военнослужащим государств - участников Содружества Независимых Государств и других государств, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры о социальном обеспечении, исчисляются исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий военнослужащих Российской Федерации при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях.

Под прочими равными условиями понимаются объём и характер решаемых задач, боевой состав и численность войск (сил). В целях определения соответствия категорий военнослужащих необходимо сравнивать воинские должности и воинские формирования, в которых военнослужащие проходили военную службу в странах Содружества Независимых Государств, с должностями и воинскими формированиями Вооружённых Сил Российской Федерации, учитывать численность личного состава, количество боевой техники и вооружения, территории и выполняемые задачи Вооружёнными Силами Российской Федерации и Вооружёнными Силами других государств-участников Содружества Независимых Государств.

Данная позиция поддержана Экономическим Судом Содружества Независимых Государств (консультативное заключение от 12 апреля 2012г. № 01-1/4-11).

Экономический Суд отмечает, что тождество служебного положения, приобретённого военным пенсионером в одном государстве – участнике Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, где проходила его военная служба, служебному положению в вооружённых силах другого государства-участника может иметь место при полном совпадении всех указанных условий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2015 года №430 утверждено Положение о Департаменте социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым в функции Департамента социальных гарантий входит тарификация должностей генералов, адмиралов и офицеров, уволенных из Вооруженных Сил государств-участников Содружества Независимых Государств, при назначении им пенсий в Российской Федерации.

В Министерстве обороны определен порядок установления окладов по воинским должностям указанным военнослужащим, в соответствии с которым Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации оклады по воинским должностям устанавливаются в каждом конкретном случае индивидуально по согласованию с Главным оперативным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации применительно к окладам по аналогичным должностям в соответствующих структурах Вооруженных Сил Российской Федерации и при прочих равных условиях по объему, характеру решаемых задач, боевому составу и численности войск (сил).

Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации за исх. № от ДД.ММ.ГГГГг. по должности «начальник группы 979 военного представительства Министерства обороны Украины», занимаемой ФИО1 перед увольнением с военной службы в Вооруженных Силах Украины, был установлен 15 тарифный разряд.

В судебном заседании установлено, что по сведениям, имеющимся в Министерстве обороны Российской Федерации, 979 военное представительство Министерства обороны Украины было отнесено ко 2 категории, тарификация воинской должности «начальник группы 979 военного представительства Министерства обороны Украины» была проведена Департаментом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (носит закрытый характер), которым по воинской должности начальника группы военного представительства 2-ой категории Вооруженных Сил Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был установлен 15 тарифный разряд.

Как установлено судом и указано выше, размер пенсии истца ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым и г. Севастополя, с учетом Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 192 составлял 20 220,18 руб.

Размер пенсии истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № составляет 25 760,62 руб.

Таким образом, тарификация занимаемой ФИО1 перед увольнением с военной службы воинской должности Департаментом социальных гарантий была проведена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

При этом суд обращает внимание, что Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на который истец ссылается в обоснование своих требований, регулирует вопросы назначения страховых пенсий по линии Пенсионного Фонда Российской Федерации. Истцу ФИО1 пенсия была назначена по линии Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ в данном случае применению не подлежит.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком пенсия истцу начислена в обоснованном размере, который исчислен исходя из сумм денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующей категории военнослужащих при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд –

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации, о перерасчете и выплате недоначисленной пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Н.В. Кветкина

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года.

Судья Н.В. Кветкина