Решение № 2А-122/2024 2А-122/2024(2А-4038/2023;)~М-3254/2023 2А-4038/2023 А-122/2024 М-3254/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-122/2024

Дело №а-122/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. ФИО4-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при помощнике судьи Ужитчак Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.ФИО4-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению Финансового управляющего ФИО3 к административным ответчикам ГУФССП России по Ростовской области, Первомайскому РОСП г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, Пролетарскому РОСП г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, Октябрьскому РОСП г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Октябрьского РОСП г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО12, заинтересованные лица начальник Первомайского РОСП г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО13, заинтересованное лицо – ФИО1, об обязании окончить исполнительные производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Финансовый управляющий ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что Решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 (должник) признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден административный истец – финансовый управляющий, член Союза АУ «Возрождение». В производстве сотрудников Управления федеральной службы Судебных Приставов по Ростовской области находятся открытые исполнительные производства, в рамках которых наложены аресты на недвижимое имущество должника ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ находится в процедуре реализации имущества. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении имущества должника, а именно здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> были наложены ограничения по распоряжению данным имуществом. ДД.ММ.ГГГГ в районный отдел ФССП России по Ростовской области направлялся запрос о закрытии исполнительного производства, однако исполнен не был. В соответствии с п. 4 ст. 69.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит снять ограничения, а именно: № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); №Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Федеральный Октябрьский районный суд г. ФИО4-на-Дону выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Первомайского районного отдела судебных приставов города ФИО4-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Пролетарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на объекты недвижимого имущества выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. ФИО4 о запрете на совершение действий по регистрации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в районный отдел ФССП России по Ростовской области направлялся запрос о закрытии исполнительного производства, однако исполнен не был. В соответствии с п. 4 ст. 69.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит снять ограничения, а именно: № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из постановления Федеральной службы судебных приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Федеральный Октябрьский районный суд г. ФИО4-на-Дону, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Первомайского районного отдела судебных приставов города ФИО4-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации № выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Пролетарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на объекты недвижимого имущества, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. ФИО4 о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в районный отдел ФССП России по Ростовской области направлялся запрос о закрытии исполнительного производства, однако исполнен не был. В соответствии с п. 4 ст. 69.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит снять ограничения, а именно: № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); 61№ (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы приставов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из постановления Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Федеральный Октябрьский районный суд г. ФИО4-на-Дону, выдан ДД.ММ.ГГГГ); №Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Первомайского районного отдела судебных приставов города ФИО4-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. ФИО4 о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Пролетарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на объекты недвижимого имущества, выдан ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в районный отдел ФССП России по Ростовской области направлялся запрос о закрытии исполнительного производства, однако исполнен не был. В соответствии с п. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит снять ограничения, а именно: № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из Федеральной службы судебных приставов,№, выдан ДД.ММ.ГГГГ № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Выписка из постановления Федеральной службы судебных приставов, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Федеральный Октябрьский районный суд г. ФИО4-на-Дону, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Первомайского районного отдела судебных приставов города ФИО4-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. ФИО4 о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Пролетарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на объекты недвижимого имущества, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); № (Постановление Октябрьского районного отдела судебных приставов г. ФИО4-на-Дону УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на имущество должника, серия: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес районных отделов судебных приставов-исполнителей неоднократно направлялись требования о прекращении исполнительных производств и отмене наложенных ограничений, однако ответа не последовало. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления федеральной службы Судебных Приставов по Ростовской области также направлялись жалобы на бездействие подчиненных сотрудников, направлялись уведомления о введении процедуры и требование о прекращении исполнительных производств и снятию наложенных ограничений. На направленные заявления сотрудники Управления Федеральной службы Судебных Приставов по Ростовской области не отреагировали, исполнительные производства не окончены, ранее наложенные ограничения не сняты. При наличии надлежащего уведомления о введении в отношении должника процедуры банкротства судебным приставом-исполнителем не был направлен исполнительный лист. Бездействие судебного пристава исполнителя препятствует надлежащему исполнению своих обязанностей финансовому управляющему по удовлетворению требований кредиторов, заявленных в реестр требований кредиторов в процедуре реализации имущества.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать в кратчайшие сроки окончить все открытые исполнительные производства на имя ФИО1, о принятых мерах и результатах рассмотрения жалобы, просит уведомить письменно в установленный законом срок.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области ФИО10, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Первомайского РОСП г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, начальник Октябрьского РОСП г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО11, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом

Заинтересованные лица начальник Первомайского РОСП г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО13, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав явившегося представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и документы из материалов исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 (должник) признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден административный истец – финансовый управляющий, член Союза АУ «Возрождение».

В различных подразделениях УФССП России по Ростовской области имеются исполнительные производства в отношении должника ФИО1, в рамках которых наложены аресты на недвижимое имущество должника ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ находится в процедуре реализации имущества.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении имущества должника, а именно здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> были наложены ограничения по распоряжению данным имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим направлены в ГУ ФССП России по Ростовской области, Первомайский РОСП г. ФИО4-на-Дону, Пролетарский РОСП г. ФИО4-на-Дону требования о прекращении исполнительных производств, что исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ ФССП России по Ростовской области направлена жалоба на бездействие подчиненных сотрудников, направлялись уведомления о введении процедуры и требование о прекращении исполнительных производств и снятию наложенных ограничений.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, на дату вынесения решения по настоящему делу наложенные ограничения отменены частично – в рамках исполнительных производств, возбуждённых в Первомайском РОСП г. ФИО4-на-Дону - №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Информации об имеющихся исполнительных производствах в отношении должника ФИО1, которыми наложены аресты на объекты недвижимого имущества в Первомайском РОСП, Октябрьском РОСП и Пролетарском РОСП г. ФИО4-на-Дону суду не представлено, не смотря на неоднократные запросы.

При этом, согласно представленной информации из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, действующими ограничениями также являются ограничения, наложенные в рамках исполнительных производств - №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (Октябрьский РОСП), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (Пролетарский РОСП), а также наложенное постановлением Октябрьского районного суда г. ФИО4- от ДД.ММ.ГГГГ в рамках дела №.

Пунктом 4 ст. 96 Закона N 229-ФЗ установлено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований и возложении на Первомайский РОСП г. ФИО4-на-Дону обязанность окончить имеющиеся исполнительные производства, возбуждённые в отношении должника ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Финансового управляющего ФИО3, - удовлетворить.

Обязать Пролетарское районное отделение судебных приставов г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области окончить имеющиеся в производстве Пролетарского районного отделения судебных приставов г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнительные производства в отношении должника ФИО1, которыми наложены аресты на объекты недвижимого имущества, а именно: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Октябрьское районное отделение судебных приставов г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области окончить имеющиеся в производстве Октябрьского районного отделения судебных приставов г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнительные производства в отношении должника ФИО1, которыми наложены аресты на объекты недвижимого имущества, а именно: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Обязать Первомайское районное отделение судебных приставов г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области окончить имеющиеся в производстве Первомайского районного отделения судебных приставов г. ФИО4-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнительные производства в отношении должника ФИО1, которыми наложены аресты на объекты недвижимого имущества, а именно: №, №, № № №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО4-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Лепетюх