Решение № 12-11/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-11/2021

Дело №12-11/2021 УИД 14RS0013-01-2021-000196-07


Р Е Ш Е Н И Е

п. Сангар 20 июля 2021 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Агентство по развитию территорий» ФИО1 на постановление руководителя Кобяйской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) ФИО2, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. прокурора Кобяйского района Эверстова Е.Е. от 01.06.2021 г. в отношении директора МУП «Агентство по развитию территорий» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководителем Кобяйской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) ФИО2 вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, директор МУП «Агентство по развитию территорий» ФИО1 обратился с вышеуказанной жалобой, ссылаясь на то, что уборка крупногабаритного мусора должна осуществляться управляющими компаниями по заявкам жильцов, указывает на то, что допущенное складирование образовалось до создания МУП «Агентство по развитию территорий». Просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.

В судебное заседание директор МУП «Агентство по развитию территорий» ФИО1 не явился, ходатайством просит рассмотреть дело без его участия.

Руководитель Кобяйской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайством просит рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь п.п. 4 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья на месте определил рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Согласно п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании заместителем прокурора Кобяйского района Эверстовым Е.Е. 25.05.2021 г. вынесено решение о проведении проверки в отношении Администрации МО «Поселок Сангар» на предмет соблюдения правил обустройства мест (площадок) накоплений твердых коммунальных отходов на территории МО «Поселок Сангар».

Согласно акта проверки от 26.05.2021 г. выявлено нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по адресам <Адрес обезличен> допущено складирование твердых коммунальных отходов населения на земляной поверхности.

28.05.2021 г. вынесено уведомление о даче показаний и вручено лично директору МУП «Агентство по развитию территорий» ФИО1

01.06.2021 г. постановлением и.о. прокурора Кобяйского района Эверстовым Е.Е. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора МУП «Агентство по развитию территорий» ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Кобяйскую инспекцию государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), и вынесено постановление № 34 от 07.06.2020 г. о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела установлено, что постановлением Администрации МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 13.01.2021 г. № 01-П создано Муниципальное унитарное предприятие «Агентство по развитию территорий», согласно п. 3 данного постановления ФИО1 назначен директором МУП «Агентство по развитию территорий».

01.02.2021 г. между ООО «Экологические системы Якутии» и МУП «Агентство по развитию территорий» заключен договор № 02-092 размещения твердых бытовых отходов, со сроком действия с 01 апреля 2021 г. по 31 декабря 2021 г., согласно которому, МУП «Агентство по развитию территорий» взяло на себя обязательство по приему отходов ежедневно с 9.00 часов до 18.00 часов, и исполнять требования действующего законодательства РФ в области обращения с отходами, природоохранного законодательства.

В ходе выездной проверки установлено, что на земляной поверхности по <Адрес обезличен>, 121а допущено складирование твердых коммунальных отходов, что приводит к нарушению прав граждан на благоприятные условия проживания и нарушают принцип охраны здоровья человека.

В резолютивной части постановления о назначении административного наказания от 07.06.2021 г. № 34 руководитель Кобяйской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 ссылается на нарушения положений п.п. 1.2, 2.1.1, 2.1.3, 2.3.1, 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным врачом СССР от 05.08.1988 г. № 4690-88.

Между тем, данные правила утратили силу и с 01.03.2021 г. не применяются, в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение дела в связи с квалификацией нарушения с применением недействующих санитарных правил, что не позволяет всесторонне и полно рассмотреть данное дело.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Кобяйской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 07.06.2021 г. № 34 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Агентство по развитию территорий» ФИО1, отменить и направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев