Решение № 2А-3862/2020 2А-3862/2020~М-3134/2020 А-3862/2020 М-3134/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-3862/2020

Дело №а-3862/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 15 октября 2020 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

при секретаре Помазковой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконным уведомления № от Дата о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от Дата.

При рассмотрении дела суд привлек в качестве административного ответчика администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица – администрацию МО «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (л.д. 19-20).

В обоснование административного иска указано, что истец является собственником земельного участка в пос. Подгорье, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Дата она обратилась в КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Дата истцу было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения в связи с отсутствием Правил землепользования и застройки.

Административный истец полагает данный отказ незаконным, так как он мешает реализации прав собственника, противоречит статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В качестве меры по восстановлению прав просит обязать КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО3 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании административный истец требования поддержала.

Представитель административных ответчиков, действующая по доверенности, требования не признала.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью представителя в уведомлении о вручении почтового отправления №.

Суд, выслушав стороны, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Дата административный истец обратилась с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области.

Уведомление было подано ФИО1 как собственником земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>. Право собственности административного истца подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от Дата, согласно которой на указанный земельный участок установлен вид разрешённого использования – под индивидуально строительство.

Дата ФИО1 было направлено уведомление № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на основании пункта 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием правил землепользования и застройки.

Оценивая оспариваемое решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации суд приходит к выводу, что достаточные основания для его принятия у административного ответчика отсутствовали.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в частях 7 и 9 названной статьи.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии в частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 обратилась в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке согласно виду его разрешенного использования, приложив все необходимые документы в соответствии с требованиями части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обжалуемый отказ является незаконным.

При этом суд считает необходимым отметить, что реализация заявителем прав арендатора земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, не может быть поставлена в зависимость от бездействия уполномоченного органа местного самоуправления по разработке правил землепользования и застройки <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Таким образом, является обоснованным и требование административного истца о взыскании в ее пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным уведомление КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО3 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято Дата.

Судья: Ю.В. Красоткина

УИД 47RS0№-33

Подлинный документ подшит в деле №а-3862/2020, находящемся в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области.

Судья Ю.В. Красоткина

Секретарь