Решение № 2-2323/2024 2-2323/2024~М-955/2024 М-955/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-2323/2024

УИД 78RS0№

Дело № 11 июля 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующий судья Ужанской Н.А.,

при секретаре ФИО6

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении юридического факта, об обязании предоставить средства социальной выплаты, согласовать параметры жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении юридического факта, об обязании предоставить средства социальной выплаты, согласовать параметры жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ в экстренном порядке покинула постоянное место жительство в городе <адрес> и прибыла через <адрес> на территорию Российской Федерации, является лицом, на которое распространяет свое действие постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации». В январе 2024 года истец обратилась в Жилищный комитет Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании параметров жилого помещения, приобретаемого за счет средств социальной выплаты на основании выданного сертификата. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчик отказал в согласовании параметров жилого помещения, приобретаемого за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата, в связи с невозможностью установить дату убытия с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ и прибытия на иные территории Российской Федерации.

Считая, решение об отказе в согласовании параметров жилого помещения, приобретаемого за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата незаконным, истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила установить факт выезда ФИО1 из <адрес> и территории <адрес> и въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории» по государственным жилищным сертификатам № от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств ППК «Фонд развития Территорий», предназначенных для реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории». Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга согласовать параметры жилого помещения, приобретаемого за счет средств социальной выплаты на основании государственного жилищного сертификата по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против иска возражала, указала на то, что факт убытия истцов после ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> не доказан.

Третье лицо – ППК Фонд развития территорий в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ходатайств об отложении дела не заявлял, сведений о причинах неявки суду не представил, в связи с чем, в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.

Суд, выслушав доводы истца и возражения ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно пункта 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

В силу пункта 3 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; б) предоставление гражданам социальных выплат.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает:

а) возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких).

б) необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр;

в) организацию предоставления гражданам сертификатов в бумажном или электронном виде многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг или исполнительными органами субъекта Российской Федерации;

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Согласно пункта 5 (1) Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливаемый нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не может предусматривать требований, не предусмотренных настоящими Правилами, в том числе условия о наличии регистрации гражданина и членов его семьи по месту жительства в субъекте Российской Федерации, в котором гражданин подал заявление о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и (или) сертификата, для принятия решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении социальных выплат.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 с учетом постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1264 в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителя <адрес> или части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, установлено, что жителям <адрес> или части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры социальной поддержки: предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 000 руб.; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Кроме того, данным постановлением утвержден Порядок принятия решения о предоставлении социальной выплаты, в соответствии с пунктом 3.1, которого для получения социальной выплаты гражданин или его представитель представляет в Жилищный комитет заявление по форме, утвержденной Жилищным комитетом и следующие документы:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ.

Граждане вправе представить с заявлением и прилагаемыми к нему документами, указанными в настоящем пункте, документы, подтверждающие факт убытия гражданина и (или) членов его семьи с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> на иные территории Российской Федерации в период после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 3.4 Правил Жилищный комитет в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты обеспечивает направление гражданину уведомления о принятом решении. Направление Сертификата гражданину осуществляется автоматически посредством системы по электронной почте, указанной в заявлении, либо по выбору заявителя Сертификат, сформированный посредством системы, выдается непосредственно в Жилищном комитете.

Пункт 4.1. Порядка определяет, что социальная выплата может быть использована гражданином и членами его семьи для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Санкт-Петербурга у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно (должны) отвечать требованиям, установленным в статьях 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным (благоустроенными) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Согласно пункту 4.5. Порядка граждане могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (жилых помещений) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, и средства, предоставляемые при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам.

Жилищный комитет принимает заявление о согласовании параметров жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого (приобретаемых) на территории Санкт-Петербурга, от всех получателей социальной выплаты, поименованных в Сертификате, по форме, утвержденной Жилищным комитетом (п. 4.7).

Пунктом 4.10 Порядка закреплены условия, при которых Жилищный комитет принимает решение об отказе в согласовании параметров жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого (приобретаемых) получателями социальных выплат, а именно:

представления неполных и(или) недостоверных сведений и документов, обязанность представления которых возложена на получателя (получателей) социальной выплаты;

если приобретаемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания или не отвечающим установленным требованиям к жилым помещениям, находится под арестом, в залоге, обременено чьими-либо правами пользования, сохраняющимися после перехода права собственности на жилое помещение получателям социальной выплаты;

если в результате совершения сделки о приобретении жилого помещения (жилых помещений) с использованием социальной выплаты нарушаются требования части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанный перечень является исчерпывающим.

В качестве основания для отказа в предоставлении ФИО1 социальной выплаты, ответчик указал на отсутствие возможности установить дату убытия истца с места постоянного проживания в <адрес> и части <адрес>, т.е. отсутствие подтверждения соответствия критериям, установленным подпунктом «а» пункта 2 вышеуказанных Правил.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат №, подтверждающий право на получение за счет средств бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб. в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с ФИО4 договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> общей площадью 30, 4 кв.м., кадастровый №. По условиям данного договора оплата по договору производилась за счет средств социальных выплат на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 2 928 321 руб., а также путем внесения кредитных денежных средств в размере 2 871 679 руб., в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ПАО «Сбербанк».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о согласовании параметров приобретаемого за счет средств социальных выплат жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата.

Как следует из уведомления Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе в согласовании параметров жилого помещения, приобретаемого за счет средств социальных выплат на приобретение жилого помещения на основании выданных государственных жилищных сертификатов, поскольку отсутствует подтверждение соответствия критериям, установленным п.п. «а» пункта 2 Правил, а именно: не доказан факт убытия с места постоянного проживания в <адрес>, а также факт прибытия на территорию Санкт-Петербурга.

С учетом внесенных ДД.ММ.ГГГГ изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" при рассмотрении заявлений граждан требуется проведение проверки. При этом проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти. Таким образом, ответчиком должна была быть проведена проверка путем направления запросов для установления факта и даты убытия с постоянного места жительства, что и было сделано Жилищным комитетом Санкт-Петербурга путем направления запросов в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и <адрес>, Пограничного управления ФСБ России по <адрес>. Органы пограничного контроля в предоставлении сведений о пересечении границы отказали со ссылкой на ведение количественного учета лиц, пересекающих границу. УВМ ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> предоставила лишь сведения о регистрации истцов по месту жительства.

При таких обстоятельствах, Жилищному комитету Санкт-Петербурга не удалось проверить заявленную истцом дату убытия из <адрес> и прибытия на территорию Российской Федерации, в связи с чем был сделан вывод о несоответствии истца требованиям, предъявляемым к получателям социальной выплаты, предусмотренным указанному выше постановлению Правительства Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего спора, в подтверждение факта въезда на территорию Российской Федерации и даты убытия из <адрес> истцом были представлены следующие документы:

- миграционная карта № ФИО1 с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пропускной пункт Армянск;

- загранпаспорт ФИО1, в котором имеется отметка о въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пропускной пункт Армянск;

В судебном заседании судом была допрошена свидетель ФИО5, которая показала, что совместно с ФИО1 выехала с территории <адрес> и въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска Армянск. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что истец соответствуют критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 с учетом постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1264 для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Приобретенное истцом по договору купли-продажи жилое помещение, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 30, 4 кв.м., кадастровый № соответствует требованиям, предъявляемым к приобретаемым за счет средств социальной выплаты жилым помещениям, содержащихся в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом суд, учитывает, что распорядителем денежных средств предоставляемых в виде социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, является ППК Фонд развития территорий, в связи с чем социальная выплата истцу подлежит предоставлению за счет указанной организации.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд, с учетом ходатайства истца, считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, учитывая необходимость внесения социальной выплаты в счет оплаты стоимости жилого помещения, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт выезда из <адрес> и территории <адрес> и въезда на территорию Российской Федерации ФИО1 ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 30, 4 кв.м., кадастровый № в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей Херсона и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории» по государственным жилищным сертификатам № от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств ППК «Фонд развития Территорий», предназначенных для реализации мероприятий предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О реализации мероприятий по переселению жителей Херсона и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории».

Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга согласовать параметры жилого помещения, приобретаемого за счет средств социальной выплаты на основании государственного жилищного сертификата по адресу: Санкт-Петербург, <адрес><адрес>, общей площадью 30, 4 кв.м., кадастровый №..

Решение суда обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: