Решение № 12-245/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-245/2019

Дело №12-245/2019


РЕШЕНИЕ

14 августа 2019г. г.Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байтокова Л.А., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, представителя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО2, рассмотрев жалобу Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» на постановление №18810109190624039953 от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП),

установил:

Постановлением №18810109190624039953 от 24 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО3 в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», как собственника (владельца) транспортного средства - марки УАЗ 128811, г/н №, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, на том основании, что 16 июня 2019г. в 8 ч. 34 мин. 45 сек., по адресу: <адрес> водитель РГБУЗ «ССМП» ФИО4 на а/м УАЗ 128811, г/н № превысил установленную скорость движения транспортного средства на 40 км/ч, двигаясь со скоростью 80 км/ч, при разрешенной 40 км/ч на данном участке дороги, т.е. нарушил п.10.1 Правил дорожного движения РФ и совершил административное правонарушение в области дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.. Правонарушение зафиксировано в момент движения т/с, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи - СФН СР автопатруль Радар, идентификатор №00.00-11 16-1 38205, свидетельства № 08/6294, поверка действительна до 11.12.2020г.. РГБУЗ «ССМП» 28 июня 2019г. почтовой связью получено вышеуказанное решение из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх. № 613).

09 июня 2019г. в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР была направлена жалоба и.о. главного врача РГБУЗ «ССМП» ФИО5 (исх.№626) с просьбой отменить постановление по делу об административном правонарушении №18810109190624039953, вынесенное 24 июня 2019г. инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО3 и аннулировать данные специального технического средства «СВН Автопатруль Универсал», в связи с тем, что 16.06.2019г. в 08 час. 34 мин. 45 сек. водитель транспортного средства марки УАЗ 128811, г/н № превысил установленную скорость движения транспортного средства на 40 км/ч, двигаясь со скоростью 80 км/ч, при разрешенной 40 км/ч, так как осуществлял экстренный выезд для оказания скорой медицинской помощи. Согласно путевого листа №3872 от 16.06.2019г., где была сделана соответствующая запись о выезде на указанный адрес водителем РГБУЗ «ССМП», в 8 ч. 23 мин. (возвращение в 9 ч. 24 мин.) осуществляя выезд на вызов для оказания экстренной скорой медицинской помощи по адресу: <адрес>, к гражданину ФИО6, что подтверждается Картой вызова скорой медицинской помощи №30119 от 16.06.2019г., Талоном вызова №30119 от 16.06.2019г. и журналом записи вызовов скорой медицинской помощи от 16.06.2019г.. Таким образом, выезд автомобиля марки УАЗ 128811, г/н № является экстренным выездом для оказания скорой медицинской помощи, который требует быстрейшего прибытия к месту. При этом, превышение скоростного передвижения является служебной необходимостью, действуя в состоянии крайней необходимости для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан. Между тем, РГБУЗ «ССМП» 17.07.2019г. был получен ответ из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР 3/192604938206 от 12.07.2019г. (вх. 702), в котором указывалось, что срок для подачи жалобы в рамках ст.30.2 КоАП РФ учреждением был пропущен, ссылаясь на сведения, представленные Управлением федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики филиала ФГУП «Почта России», что заказное письмо с почтовым идентификатором №36901136129465, содержащее постановление №18810109190624039953 вручено РГБУЗ «ССМП» 28.06.2019г., в соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление вступило в законную силу 08.07.2019г., а жалоба на постановление подана была 09.07.2019г.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в лице своего представителя ФИО1 обратилось в Черкесский городской суд с жалобой на указанные постановления с требованиями об отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении и восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения представителя РГБУЗ «ССМП», поддержавшего доводы жалобы и представителя ЦАФАП ОДД ОГИБДД МВД по КЧР просившего в удовлетворении жалобы отказать, исследовав приложенные к жалобе документы, судья пришел к выводу о необходимости удовлетворения жалобы и отмены постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность. Как указано в ч.1 ст.1.5 КоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из предоставленных документов, Постановлением №18810109190624039953 от 24 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО3 в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», как собственника (владельца) транспортного средства - марки УАЗ 128811, г/н №, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, на том основании, что 16 июня 2019г. в 8 ч. 34 мин. 45 сек., по адресу: <адрес> водитель РГБУЗ «ССМП» ФИО4 на а/м УАЗ 128811, г/н № превысил установленную скорость движения транспортного средства на 40 км/ч, двигаясь со скоростью 80 км/ч, при разрешенной 40 км/ч на данном участке дороги, т.е. нарушил п.10.1 Правил дорожного движения РФ и совершил административное правонарушение в области дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб..

Правонарушение было зафиксировано в момент движения т/с, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи - СФН СР автопатруль Радар, идентификатор №00.00-11 16-1 38205, свидетельства № 08/6294, поверка действительна до 11.12.2020г..

РГБУЗ «ССМП» 28 июня 2019г. почтовой связью получено вышеуказанное решение из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх.№ 613).

09 июня 2019г. в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР была направлена жалоба и.о. главного врача РГБУЗ «ССМП» ФИО5 (исх.№626) с просьбой отменить постановление по делу об административном правонарушении №18810109190624039953, вынесенное 24 июня 2019г. инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО3 и аннулировать данные специального технического средства «СВН Автопатруль Универсал», в связи с тем, что 16.06.2019г. в 08 час. 34 мин. 45 сек. водитель транспортного средства марки УАЗ 128811, г/н № превысил установленную скорость движения транспортного средства на 40 км/ч, двигаясь со скоростью 80 км/ч, при разрешенной 40 км/ч, так как осуществлял экстренный выезд для оказания скорой медицинской помощи.

Согласно путевого листа №3872 от 16.06.2019г., где была сделана соответствующая запись о выезде на указанный адрес водителем РГБУЗ «ССМП», в 8 ч. 23 мин. (возвращение в 9 ч. 24 мин.) осуществляя выезд на вызов для оказания экстренной скорой медицинской помощи по адресу: <адрес>, к гражданину ФИО7, что подтверждается Картой вызова скорой медицинской помощи №30119 от 16.06.2019г., Талоном вызова №30119 от 16.06.2019г. и журналом записи вызовов скорой медицинской помощи от 16.06.2019г..

Таким образом, выезд автомобиля марки УАЗ 128811, г/н № является экстренным выездом для оказания скорой медицинской помощи, который требует быстрейшего прибытия к месту.

При этом, превышение скоростного передвижения является служебной необходимостью, действуя в состоянии крайней необходимости для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

Между тем, РГБУЗ «ССМП» 17.07.2019г. был получен ответ из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР 3/192604938206 от 12.07.2019г. (вх. 702), в котором указывалось, что срок для подачи жалобы в рамках ст.30.2 КоАП РФ учреждением был пропущен, ссылаясь на сведения, представленные Управлением федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики филиала ФГУП «Почта России», что заказное письмо с почтовым идентификатором № 36901136129465, содержащее постановление №18810109190624039953 вручено РГБУЗ «ССМП» 28.06.2019г., в соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление вступило в законную силу 08.07.2019г., а жалоба на постановление подана была 09.07.2019г.

Из жалобы следует и подтверждается пояснениями представителя заявителя, что РГБУЗ было выяснено, что секретарь учреждения ошибочно не передала вышеуказанную жалобу в срок в орган ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (на один день позже). С работником проведена беседа и инструктаж по оперативной доставке корреспонденции в органы и управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п.6, пп. «в» п.16 Приложения N 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2016г. N33н "О внесении изменений в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013г. N388н" время до езда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова, а также, водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой помощи на вызов и движение по кратчайшему маршруту.

В соответствии с пунктами 1.1. и 2.3. Положения о водителе бригады скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999г. №100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» водитель входит в состав бригады скорой медицинской помощи и является работником, обеспечивающим вождение санитарного автомобиля службы «03», немедленный выезд бригады на вызов и движение машины по кратчайшему маршруту.

В силу пункта 3.1. Правил дорожного движения РФ водители транспортных средств с включённым проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 и 8-18 Правил дорожного движения при условии обеспечения безопасности движения.

В этой связи машины скорой медицинской помощи, выполняя неотложное служебное задание, согласно п.3.1. Правил дорожного движения РФ имеют право превысить установленную скорость движения, что, при условии обеспечения безопасности движения, не является нарушением ПДД РФ. Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ ч.1 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Таким образом, поскольку в данном случае владелец (собственник) автомашины, каковым является РГБУЗ «ССМП», в момент видеофиксации действовал в состоянии крайней необходимости, данное обстоятельство в соответствии с п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП само по себе является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Является общеизвестным, что одной из основных обязанностей водителей машин «скорой медицинской помощи», входящих в состав медицинской бригады, является доставление медицинского персонала и больных до пунктов назначения в кратчайшее время, поскольку во многих случаях от этого зависят здоровье и жизнь пациентов.

В этой связи машины «скорой медицинской помощи» отнесены к специальным транспортным средствам, на которые разрешена установка специального оборудования для подачи световых и звуковых сигналов (синих проблесковых маяков (мигалок) и сирен).

Выполняя неотложное служебное задание, водитель машины скорой помощи согласно п.3.1 ПДД имеет право превысить установленную скорость движения, что, при условии обеспечения безопасности движения, не является нарушением ПДД

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.24.5, ст.30.1, ст.30.6, ст.30.7 и ст.30.9 КоАП, судья

решил:

Удовлетворить жалобу Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Восстановить срок обжалования постановления №18810109190624039953 от 24.06.2019г. по делу об административном правонарушении.

Отменить постановление №18810109190624039953 от 24.06.2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО3 в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, о наложении административного штрафа в размере 500,00 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» прекратить в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого решения.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова