Решение № 2-597/2017 2-597/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-597/2017

Дело №2-597/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Стрельниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о признании за истцом права на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «город Северобайкальск»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о признании за истцом права на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «город Северобайкальск».

Определением суда от 08.06.2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Определением суда от 08.06.2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил суд признать за ним право на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «<адрес>», обязать администрацию города включить его в указанные списки. Свои требования мотивировал тем, что его родители мать ФИО5 и отец ФИО1 приехали в г. Северобайкальск для строительства БАМ в 1987 году. Мать и отец были <данные изъяты> от которой был предоставлен вагончик для временного проживания семье. В последующем мать приобрела для себя жилье, поэтому снялась с регистрационного учета и переехала по иному месту жительства. В вагончике остались зарегистрированными его браться. Однако оба брата выехали и проживают отдельно, на жилье не претендуют. Он остался проживать в вагончике, в настоящее время живет с супругой. Считает, что имеет право на включение в Списки по переселению из временного жилья в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014 г. № 28.

Не отрицал, что имеет на праве собственности земельный участок, приобретенный им по договору купли-продажи от 17.06.2015 г. за плату, а также заключил договор аренды земельного участка под строительство жилого дома от 10.10.20014 г. по адресу: <адрес>, в <адрес>. Супруга ФИО4 также взяла в аренду два земельных участка, смежных между собой и расположенных непосредственно под вагончиком по адресу: <адрес>, <адрес>. В настоящее время эти два земельных участка огорожены и находятся в их пользовании. К вагончику возведены два пристроя, которые им используются как жилое помещение. Все земельные участки он взял в пользование для обеспечения себя в будущем. Земельный участок под вагончиком он взял в аренду для того, чтобы вагончик не смогли снести.

Представитель истца ФИО6 требования ФИО1 поддержал, суду пояснил, что ФИО7 имеет права на включение в Списки для предоставления жилого помещения, т.к. вагончик предоставлялся ему как члену семьи строительства БАМ.

Третье лицо ФИО8 требования истца поддержала, суду показала, что в

1987 году она с супругом ФИО1 и детьми приехала в <адрес> для строительства БАМ на заработки. На тот момент жилья не было. Она была трудоустроена на <данные изъяты>, откуда было предоставлено жилье в виде вагончика для временного проживания. С 1987 года семья проживала в данном вагончике. В 2000 году брак с супругом был прекращен. Супруг выехал из <адрес>. В 2001 г. она приобрела квартиру, поэтому выехала из вагончика. Во временном жилье остались проживать сын ФИО1 и двое других сыновей. В настоящее время ФИО1 проживает в вагончике с супругой. Двое других детей выехали.

Она не отрицает, что по просьбе своего супруга А. приватизировала жилье по <адрес>. Данная квартира предоставлялась супругу в пользование, она была включена в него в качестве члена семьи. Поскольку супруг ранее воспользовался правом приватизации жилья, то данную квартиру в собственность оформили на ее имя. Считает, что правом на получение жилье за счет временного имеют ее дети, которые, как и она до настоящего времени возмещение за данное жилье не получили.

Представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО9 иск не признала, суду пояснила, что по программе переселения граждан из временного жилья в соответствии с действующим законодательством, правом на переселение имеют только лица, которые переехали для строительства БАМ. ФИО7 к таковым не относится, т.к. прибыл в <адрес> в несовершеннолетнем возрасте. Просит учесть, что вагончик, в котором проживает ФИО7, был предоставлен родителям не как работкам БАМ, а передан во владение его родственником при переезде последнего.

В судебное заседание представитель Минстроя РФ, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 не явились, о слушании дела уведомлены надлежаще по имеющимся в деле адресам. Суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 г. N 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с указанным Комплексом мер, исполнительные органы государственной власти, в том числе Республики Бурятия должны определить перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало- Амурской магистрали, организовать учет лиц, проживающих во временном жилье, представленном им в связи со строительством БАМ, в том числе состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (с указанием основания их принятия на учет); временного жилья (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.), в котором проживают лица, получившие такое жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; организовать проверку документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье и другое.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2016 г. N 568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 «Об очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов в Республике Бурятия» и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Согласно указанным изменениям внесены изменения в Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 08.08.2016 N 369).

В силу п. 1.2. указанного документа, Порядок разработан в целях создания условий для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы.

В силу указанных и выше изменений для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане должны представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: - копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; - копию трудовой книжки; - копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; - документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; - копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; - согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Из указанных нормативных актов следует, что формированием Списков лиц, проживающих во временном жилье, занимается орган местного самоуправления, в данном случае администрация МО «<адрес>».

Анализ указанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что государство приняло решение об обеспечении граждан, которые проживают во временном жилье и которое им предоставлялось для строительства БАМ, жилыми помещениями.

Смысл принятия нормативных актов сводится к защите прав граждан, проживающих во временном жилье и которые подлежат переселению из них.

Тем самым, государство приняло на себя обязательства по расселению данных лиц из временного жилья.

Судом установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, проживает с 1987 года, был вселен в него как член семьи Н-вых - лиц, которые переехали в <адрес> для трудоустройства на работу, связанную со строительством БАМ.

Указанные обстоятельства подтверждены сведениями о трудоустройстве Насардинвых в 1987- 1988 годах в <данные изъяты>», а также показаниями свидетелей Б. В. Л., П. о том, что вагончик был предоставлен семье Н-вых при переезде в <адрес> от организации по договоренности между двумя руководителями организаций. Ответчик данные обстоятельства не опроверг.

С указанного времени ФИО7 проживает и зарегистрирован в вагончике №, расположенном в <адрес> мкр. <адрес>.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Как установлено судом, между администрацией МО «город Северобайкальск» и ФИО4 - супругой истца, заключены два договора аренды земельных участков смежных между собой и расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> микрорайон, один из которых с кадастровым номером <адрес>, второй <адрес>. Оба участка с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство.

Из показаний истица ФИО7 следует, что земельные участки они оформили в аренду для того, чтобы их семью не могли выселить из вагончика, т.к. они образованы и находятся именно под данным вагоном. Земельные участки у них огорожены, имеют одну территорию.

При этом ФИО7 показал, что у него к вагончику имеется возведенный пристрой, выполнен в каркасно- засыпном варианте.

Судом исследован технический паспорт на жилое строение, которое значится как объект капитального строительства, состоит из <данные изъяты>, которые являются металлическим вагоном, строением каркасно-засыпным и дощатым с утеплителем соответственно.

Из указанного следует, что намерений исполнять требования о переселение из временного жилья, предоставленного при трудоустройстве его родителям, как работникам <данные изъяты>, у ФИО7 не имеется.

Судом учитывается, что ФИО4 вправе получить в собственность земельный участок, которым она владеет по договору аренды.

Кроме того, судом установлено, что помимо указанных земельных участков, ФИО7 имеет на праве пользования по договору аренды земельный участок по <адрес>, который также предоставлен ему для индивидуального жилищного строительства.

Суд учитывает, что предоставление земельного участка в аренду с последующим его оформлением в собственность при наличии возведенного жилого строения в виде объекта капитального строительства, является одной из форм улучшения ФИО7 жилищных условий.

В связи с чем, суд не находит оснований для включения его в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «<адрес>».

При этом суд принимает во внимание, что реализация Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов в Республике Бурятия», Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, предполагает переселение граждан из аварийного жилья, в котором, по сути, проживание невозможно.

Вместе с тем, судом установлено, что намерений переселения из вагончика, который в настоящее время представляет из себя объект капитального строительства, ФИО7 не имеет, т.к. в 2017 г. его супругой оформлено в аренду два земельных участка расположенных непосредственно под вагончиком и его строением, которое он использует для проживания. На дату рассмотрения дела договоры аренды не расторгнут, не признаны недействительным.

Указанные обстоятельства судом подтверждены самим истцом.

Суд считает, что включение истца с супругой в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «<адрес>, для предоставления ему и членам его семьи жилого помещения будет являться злоупотреблением правом со стороны истца, что по смыслу ст. 10 ГК РФ не допустимо.

Таким образом, суд считает, что требования ФИО7 не подлежат удовлетворению. В иске следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд РБ.

Окончательная форма решения принята 28 июля 2017 г.

Председательствующий судья: Казакова Е.Н.