Решение № 2-1826/2017 2-1826/2017~М-1025/2017 М-1025/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1826/2017

Дело №2-1826/2017

Поступило в суд 27.03.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Семенихиной О.Г.

При секретаре Мирончак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат р.п. Кольцово Новосибирской области об оспаривании решения, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу пособий и социальных выплат р.п. Кольцово Новосибирской области, в котором просил: - признать решение ответчика №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении истцу почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» незаконным; обязать ответчика направить в Министерство социального развития Новосибирской области ходатайство о присвоении ФИО1 почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области»; возложить на Министерство социального развития Новосибирской области обязанность подготовить проект распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении ФИО1 почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области»

В обосновании требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области». Уведомлением начальника отдела пособий и социальных выплат р.п. Кольцово Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» на том основании, что представленные истцом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О Ветеранах труда Новосибирской области», так как почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда Новосибирской области» истец считает незаконным.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 свою трудовую деятельность, и по настоящее время работает электромонтером отдела главного энергетика АО «Сибирский ликерно-водочный завод». Истец является пенсионером по возрасту. Его общий трудовой стаж составляет более ... лет, из которых более ... лет трудового стажа составляет работа на территории Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен за прогулы в период работы в монтажно- строительном управлении №.... Истец имеет не менее ... лет трудового стажа, в течение которого не подвергался дисциплинарным взысканиям и не увольнялся за виновные действия. Увольнение истца за прогул в ДД.ММ.ГГГГ имело место ввиду невозможности уволиться, либо перевестись на другую работу после распределения из ГПТУ-6 Новосибирской области. Кроме того, в трудовой книжке истца имеются записи о поощрениях на протяжении всей его трудовой деятельности. Истец считает, что ответчиком ошибочно истолкованы нормы материального права, что привело к неправильному применению закона. Поскольку почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд, и в требуемый по закону период трудового стажа истец не имел увольнение за виновные действия, предусмотренные федеральным законодательством, оснований для отказа в присвоении истцу почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» не имеется. Соответственно, отказ в присвоении такого звания отделом пособий и социальных выплат р. п. Кольцово Новосибирской области является не законным и не обоснованным и привел к тому, что права истца на присвоение звания «Ветеран труда» были грубо нарушены.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика отдела пособий и социальных выплат р.п. Кольцово Новосибирской области - ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования, указывала на то, что согласно положениям ст. 1 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд. Почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством (абзац третий статьи 1 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...). В соответствии с п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор мог быть расторгнут работодателем в случае прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин. Уведомлением отдела от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 отказано в организации присвоения почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области», так как в трудовую книжку истца ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №... следующего содержания: «Уволен с предприятия по ст. 33 п. 4 КЗоТ РСФСР за систематические прогулы» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №...). Поскольку истец уволен за виновные действия, исковые требования не подлежат удовлетворению. Доводы истца о том, что из имеющихся 43 лет общего трудового стажа, в течение 40 лет он не имел дисциплинарных взысканий и не увольнялся за виновные действия несостоятельны. Почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» является региональной формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд и не может быть присвоено при наличии фактов увольнения за виновные действия в течение всей трудовой деятельности гражданина.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ на свое обращение в Отдел пособий и социальных выплат р.п. Кольцово Новосибирской области о предоставлении государственной услуги по организации присвоения почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» истец ФИО1 получил отказ ...

Согласно представленной материалы дела трудовой книжки, трудовой стаж истца составляет более ... лет, из которых более ... лет трудового стажа составляет работа на территории Новосибирской области ...

Отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги по организации присвоения почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» в связи с тем, что почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Как следует из копии трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с предприятия по ст. 33 п. 4 КЗоТ РСФСР за систематические прогулы» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №...) ...

Таким образом, истец был уволен с места работы за виновные действия «систематические прогулы».

Данный приказ об увольнении в установленном порядке ФИО1 не обжаловал.

Согласно пункту «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, а именно определенные категории лиц и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, а также лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда».

Согласно ч.4 ст. 7 данного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от 25.07.2003 № 127-ОЗ «О ветеранах труда Новосибирской области», почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения. Почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

По смыслу вышеприведенных норм права в их взаимосвязи, почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» должно присваиваться гражданину (мужчине), имеющему необходимый стаж работы не менее 40 лет всего и 20 лет на территории Новосибирской области, при отсутствии фактов увольнения за виновные действия в течение всей трудовой деятельности, а не последнего ее периода, как ошибочно считает истец.

Поскольку записи в трудовой книжке содержат сведения об увольнении ФИО1 за виновные действия, его трудовую деятельность нельзя признать безупречной и плодотворной, дающей право на присвоение почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области».

Поскольку почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд, но в требуемый по закону период трудового стажа истец имел увольнение за виновные действия, предусмотренные федеральным законодательством, к каковым относятся и прогулы, оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда Новосибирской области» не имеется, соответственно, отказ в присвоении такого звания отделом пособий и социальных выплат р.п. Кольцово Новосибирской области является законным и обоснованным.Таким образом, оснований для удовлетворения истцовых требований судом не установлено, и в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат р.п. Кольцово Новосибирской области об оспаривании решения, обязании совершить действия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Новосибирский районный суд Новосибирской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.06.2017.

Судья – /подпись/ О.Г. Семенихина