Решение № 2А-2707/2019 2А-2707/2019~М-1944/2019 М-1944/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-2707/2019

Мотивированное
решение изготовлено 07 июня 2019 года Дело № 2а-2707/2019

66RS0007-01-2019-002413-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 03 июня 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре Устюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, а именно:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в уклонении от рассмотрения ходатайства ФИО1 от 25.03.2019 г., не направлении ответа по результатам рассмотрения ходатайства в установленный законом срок;

- обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 рассмотреть ходатайство ФИО1 от 05.03.2019 г., направить взыскателю копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства.

В обоснование требований указано, что в отношении должника ФИО3 по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство № 20930/13/07/66 от 03.09.2013 г., которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, согласно данным официального сайта ФССП РФ.

25.03.2019 г. ФИО1 лично обратился в приемную Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга с ходатайством на имя судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, в котором просил направить в адрес взыскателя справку об отсутствии взыскания, сводку и копии актов выходов в адрес должника.

Ответ по результатам рассмотрения ходатайства ФИО1 от 25.03.2019 следовало направить ФИО1 не позднее 12.04.2019 г.

Учитывая, что по день обращения в суд ФИО1 не поступило постановление по результатам рассмотрения его ходатайства, ФИО1 полагает, что ходатайство не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в установленный законом срок.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 допущено бездействие в период с 25.03.2019 г. по дату подачи настоящего административного искового заявления (25.04.2019), выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства от 25.03.2019 г.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 выражается не только в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства от 25.03.2019 г., не направлении в установленный законом срок ФИО1 постановления вынесенного по результатам рассмотрения указанного ходатайства, но и в отсутствии необходимых исполнительных действий, совершаемых в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку исполнительное производство № 20930/13/07/66 не исполнено в срок, установленный ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 препятствует исполнению требований исполнительного документа в соответствии с задачами исполнительного производства, изложенными в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Задачи не решаются, правильное и своевременное исполнение судебного акта не было произведено и не производится, ходатайство не рассматривается, ответ по результатам рассмотрения ходатайство ФИО1 не поступил, ФИО1 путем подачи ходатайства не может добиться восстановления прав, гарантированных ему законом.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, в судебное заседание не явилась направила письменный отзыв, в котором указала, что на исполнении в Чкаловском РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области, адрес подразделения: ул. Генеральская, 6, корп. а, <...>, у судебного пристава-исполнителя ФИО2, находится исполнительное производство от 03.09.2013 №20930/13/07/66, возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист №028478457 от 08.07.2013, выданный мировым судьей судебного участка № 4 Чкаловского района по делу 2-214/2013, вступившему в законную силу 06.07.2013, предмет исполнения: Иной вид исполнения имущественного характера в размере: 30163,79 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 32 в/г, д1, 504, г. Екатеринбург, Свердловскя область, Россия, 620000, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: ул. Профсоюзная, д.53, кв. 29, г. Екатеринбург.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на счета, вынесено было также постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ.

По состоянию на 03.06.2019 денежные средства взысканы в полном объеме и перечислены взыскателю ФИО1.

06.05.2019 судебному приставу-исполнителю ФИО2 было передано ходатайство 11609/19/66007-Х от 06.05.2019, на данное ходатайство вынесен отказ в удовлетворении в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу требований ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или), какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено указанным Законом (ч. 6 ст. 64.1).

Согласно ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, что 03.09.2013 на основании исполнительного документа Исполнительный лист №028478457 от 08.07.2013, выданного органом: Мировым судьей С/У № 4 Чкаловского района по делу 2-214/2013 возбуждено исполнительное производство №20930/13/07/66, предмет исполнения: Иной вид исполнения имущественного характера в размере: 30163,79 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 32 в/г, д1, 504, г. Екатеринбург, Свердловскя область, Россия, 620000, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: ул. Профсоюзная, д. 53, кв. 29, г. Екатеринбург.

25.03.2019 г. ФИО1 лично обратился в приемную Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга с ходатайством на имя судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, в котором просил направить в адрес взыскателя справку об отсутствии взыскания, сводку и копии актов выходов в адрес должника.

На день обращения с административным иском в суд, ответ на заявление ФИО1 не направлен.

Из представленного в суд, судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга, исполнительного производства судебным приставом- исполнителем только 11.05.2019 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, доказательств о направлении ответов на заявления от 25.03.2019г. исполнительное производство не содержит.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, при таком положении административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Поскольку с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 25.04.2019 года, по день обращения в суд ответ на заявление взыскателю не поступил, процессуальный срок административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, в период с 25.03.2019 по 25.04.2019, выразившееся в уклонении от рассмотрения ходатайства ФИО1 от 25.03.2019 г., и не направлении ответа по результатам рассмотрения ходатайства в установленный законом срок.

Возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца и об исполнении решения сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.Г.Егорова