Решение № 2-1275/2018 2-1275/2018~М-882/2018 М-882/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-1275/2018

дело № 2-1275/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Яр УР 20 июля 2018 года.

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кротовой Е. В.,

при секретаре Веретенниковой Н. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове (межрайонное) об обязании пересчитать пенсию, выплатить недоначисленную пенсию, компенсацию морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в РФ в г. Глазове (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Глазове (межрайонное) об обязании пересчитать пенсию, выплатить недоначисленную пенсию, компенсацию морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что согласно ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в ст.30 п.3 говорится «берется среднемесячная заработная плата за 2000-2001 г., либо за 60 месяцев подряд на основании документов выдаваемых в установленном порядке. Среднемесячная зарплата по России за 3 квартал 1671 руб. для исчисления и увеличения размеров государственной пенсии утверждена Правительством РФ, учитывается в размере 1.2. Для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах 1,4 (вместо 1,2), если районный коэффициент до 1,5. Истец просит в связи с этим обязать УПФР г. Глазова пересчитать пенсию. Выплатить недоначисленную сумму – 19 506,89 руб., компенсацию морального вреда 100 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято изменение исковых требований, согласно которым истец просит изменить цену иска на сумму 13 268 руб., иск о материальном ущербе оставить прежним, т.е. 100 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом изменения поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что просит взыскать моральный вред в размере 100 000 рублей в заявлении об уточнении исковых требований допустил описку. Кроме этого, пояснил, что всю жизнь проработал в районе с тяжелыми климатическими условиями, поэтому на основании Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке», при назначении пенсии ему должен применяться коэффициент 1, 15.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Глазове (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что свою позицию выразила в письменном отзыве на исковое заявление. В письменном отзыве указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее-Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимые для назначения страховой пенсии по старости документы, в том числе: трудовую книжку, военный билет, диплом, архивные справки, справку с Центра занятости населения. Управлением ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. С методикой расчета страховой пенсии истец согласен. В исковых требованиях просит применить коэффициент проживания в размере 1,15 по Удмуртской Республике для повышения установленного Управлением размера страховой пенсии на основании п.п. 4 и 6 Постановления Правительства РФ от 18.03.2015 года № 249 «Об утверждении правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В предварительном судебном заседании истец подтвердил, что никогда не работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и не проживал по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Этот факт так же подтверждается записями в представленной для назначении в Управление трудовой книжке. Истец просит применить Постановление № 249, которое принято Правительством РФ в соответствии с ч.11 ст.17 Закона № 400-ФЗ. Принятые Правительством РФ Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренным ч.9 и 10 ст.17 Закона № 400-ФЗ. Статья 17 Закона устанавливает повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Части 9 и 10 ст.17 устанавливают соответственно увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. В связи с тем, что истец не относится к лицам, указанным в частях 9 и 10 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, то и применить п.п.4 и 6 Постановления № 249 к расчету страховой пенсии по старости не предоставляется возможным. С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение по старости осуществляется в соответствии с Законом № 400-ФЗ и складывается из страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии. Исходя из заявленных требований, в случае применения Постановления № 249 увеличивается только фиксированная выплата к страховой пенсии, а не весь размер пенсионного обеспечения. Но оснований для применения при расчете пенсионного обеспечения ФИО1 норм постановления № 249 не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 11 части 17 Федерального закона № 400-ФЗ порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 9 и 10 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.

Согласно пунктов 4 и 6 постановления правительства РФ от 18.03.2015 года № 249 (ред. от 13.10.2017) «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» при определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями". При назначении страховой пенсии, переводе с одного вида страховой пенсии на другой вид страховой пенсии либо с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты производится одновременно с назначением страховой пенсии либо осуществлением указанных переводов.

Решением УПФР в г. Глазове УР (межрайонное) (Ярский район) о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ с 22 сентября 2017 года бессрочно в размере <данные изъяты>; установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (ст.16 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере <данные изъяты>.; суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>..

Согласно представленной выписке из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1, сведений о работе истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, не имеется.

В судебном заседании истец пояснил, что всю трудовую деятельность осуществлял на территории Ярского района Удмуртской Республики, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не работал.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года N 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года N 249).

Вышеназванное постановление Правительства Российской Федерации N 249 принято в соответствии с ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в которой указано, что порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 9, 10, 14 и 15 ст. 17 настоящего закона, определяется Правительством Российской Федерации.

При этом ч. ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ вступают в силу с 01 января 2016 года (ч. 2 ст. 36 ФЗ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Частью 9 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Таким образом, исходя из положений ч. 9 и ч. 10 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотрено только для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлен постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года N 12 (ред. от 03 марта 2012 года) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029".

Сведений о том, что истец прожил либо проживает в районе Крайнего Севера либо в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в материалах дела не имеется.

Ярский район Удмуртской Республики, в котором в настоящее время проживает истец, вышеназванным Перечнем к районам Крайнего Севера либо к местности, приравненной к району Крайнего Севера, не отнесен.

Утверждая о необходимости применения районного коэффициента в размере 1,15 для повышения пенсии, истец ссылается на Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке».

Согласно указанному Информационному письму Удмуртская Республика не отнесена к районам, где должен применяться указанный коэффициент, кроме этого повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с изменением размера районного коэффициента предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года N 249 только для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (ч. 9 и ч. 10 ст. 17 ФЗ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Кроме этого, доводы истца о применении районного коэффициента размере 1, 15, в связи с тем, что по мнению истца он проживает районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 216 применение районного коэффициента лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, предусмотрено при назначении пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Истец к категории указанных лиц не относится.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, что при назначении пенсии ФИО1 необходимо применять коэффициент 1, 15, суд считает, исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом не установлено каких-либо нарушений со стороны ответчика прав истца, вопрос о взыскании морального вреда судом не рассматривался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о перерасчете пенсии, выплате недоначисленной пенсии и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е. В. Кротова