Постановление № 5-158/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-158/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея, Амурской области 14 ноября 2017 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Плешков А.А.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Маристый», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 26 октября 2017 года составленного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 следует, что

<Дата обезличена> в 13 часов при проведении плановой выездной проверки в отношении администрации Николаевского сельсовета установлен факт отсутствия выбора и отвода земельного участка под строительство скотомогильника, по адресу: <адрес>, то есть, установлено нарушение п.п. 5.1, «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

В судебное заседание представитель юридического лица – администрации Николаевского сельсовета ФИО3, пояснил, что скотомогильник на территории администрации Николаевского сельсовета имеется, но за отводом земельного участка, где данный скотомогильник расположен никто в администрацию Николаевского сельсовета не обращался, сама администрация такой отвод земельного участка не осуществляла. Что касается отсутствия скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы в собственности администрацию Николаевского сельсовета, то хочет пояснить, что нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон № 131-ФЗ не предусматривает, он намерен устранить выявленное нарушение до 1 июня 2014 года.

Представитель государственного ветеринарного надзора в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Указанные санитарные и ветеринарные правила содержат основные требования к комплексу профилактических мероприятий.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ).

Настоящие Правила обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с п.п. 5.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469),

5.1. Выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Ответственность за невыполнение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Цель данной статьи – охрана животного мира (диких животных, сельскохозяйственных и домашних животных), обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ является ветеринарная безопасность территории РФ, животный мир, здоровье людей. Объективная сторона указанного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющиеся от их исполнения. Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность карантирования животных и соблюдения других ветеринарно-санитарных правил.

Как следует из материалов дела 17 июля 2013 года при проведении внеплановой проверки в отношении администрации Николаевского сельсовета по адресу: <адрес>, установлено, что на территории администрации Николаевского сельсовета отсутствует выбор и отвод земельного участка под строительство скотомогильника, то есть, установлено нарушение п.п. 5.1, «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 года № 13-7-2/469.

Из объяснения главы Николаевского сельсовета ФИО3, данных им в судебном заседании, следует, что скотомогильник на территории администрации Николаевского сельсовета имеется, но за отводом земельного участка, где данный скотомогильник расположен никто в администрацию Николаевского сельсовета не обращался, сама администрация такой отвод земельного участка не осуществляла.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом, администрацией Николаевского сельсовета п. 5.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

При этом, вина юридического лица – администрации Николаевского сельсовета в совершении данного административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица <Номер обезличен>-ГК от <Дата обезличена>, уведомлением о проведении проверки в отношении Администрации Николаевского сельсовета, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, предписанием об устранении выявленных нарушений от <Дата обезличена>, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями от 25 мая 2006 г., 11 ноября 2008 г., 10 июня 2010 г., 9 февраля 2012 г.), несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, которыми установлена вина юридического лица - администрацию Николаевского сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, суд находит их имеющими значение, так как они получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

Одна из целей данной статьи – обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.

Вместе с тем, суд считает, что в протоколе об административном правонарушении от 17 июля 2013 года, необоснованно указано на отсутствие в собственности администрации Николаевского сельсовета скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы, поскольку возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания за совершенное правонарушение, в силу ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание юридического лица - администрации Николаевского сельсовета, судом не установлено.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд назначает наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо – администрацию Николаевского сельсовета (ОГРН <***>) в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказания по данной статье в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить юридическому лицу – администрации Николаевского сельсовета, что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю Амурской области л/с <***>); ИНН/КПП получателя платежа: 7536104163/753601001; номер счета получателя платежа: 40101810000000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск; БИК: 041012001; код ОКАТО: 10225000000; код платежа: 081 1 16 90050 05 6000 140.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок до 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Председательствующий