Решение № 2А-6791/2020 2А-6791/2020~М-6472/2020 М-6472/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-6791/2020

дело ...а-6791/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – МКУ «УЗИО») о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что уведомлением МКУ «УЗИО» от ... ему отказано в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 16:30:080101:180, площадью 256 кв.м., расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Сухаревское сельское поселение, ...-Г, для завершения строительства сроком на три года, основываясь на статью 39.20 Земельного кодекса РФ, в котором указывается, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку нарушены его права и законные интересы, основанные на подпункте 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Просит признать отказ административного ответчика незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что постановлением ... Главы администрации ... и ... от ... ему предоставлен земельный участок площадью 256 кв.м. в селе ... РТ на праве аренды сроком на пять лет для строительства магазина. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... зарегистрирован в Росреестре. В 2005 году им установлен павильон. Постановлением руководителя Исполкома Нижнекамского муниципального района ... от ... право аренды данного земельного участка продлено на пять лет. Решением Верховного Суда РТ от ... прокурору ... отказано в удовлетворении иска к нему о признании незаконными действий по строительству магазина и сносе самовольно построенного здания. ... МКУ «УЗИО» отказало ему в продлении срока аренды земельного участка, ссылаясь на статью 39.20 Земельного кодекса РФ, с которым он не согласен, поскольку в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ законодатель предусмотрел владельцам объектов незавершенного строительства, права на которые возникли до ..., продление договора аренды однократно для завершения строительства независимо от наличия регистрации объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным, пояснила, что в уведомлении от ... отказ в продлении договора аренды земельного участка мотивирован в связи с отсутствием регистрации в собственность объекта незавершенного строительства.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела усматривается, что ... в соответствии с договором аренды земельного участка № ТО-10-071-587 администрацией ... и ... в лице Управления земельных и имущественных отношений Минземимущества РТ ФИО1 передан земельный участок площадью 256 кв.м., расположенный в ... с кадастровым номером ... для строительства магазина.

... постановлением руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ ... право аренды земельного участка ИП ФИО1 продлено на срок 5 лет.

... апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ отказано Нижнекамскому городскому прокурору в удовлетворении заявления к ФИО1 о признании незаконными действий по строительству здания в ... РТ и возложении обязанности снести самовольно построенное здание.

... ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:30:080101:180 сроком на 3 года для завершения строительства.

... начальником Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... ФИО4 в адрес ФИО1 направлено уведомление ... об отказе в заключении договора аренды указанного выше земельного участка ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства, находящийся на указанном земельном участке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с ... в отношении испрашиваемого ФИО1 земельного участка отсутствуют данные о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости.

Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ «УЗИО НМР РТ», поскольку решение административного ответчика об отказе в заключении договора аренды земельного участка соответствует Закону. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не является собственником объекта незавершенного строительства на земельном участке, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, регистрации в собственность данного объекта незавершенного строительства не имеет.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «УЗИО НМР РТ» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении на праве аренды земельного участка от ... подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения от ... об отказе в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 256кв.м., расположенного по адресу: ..., для завершения строительства сроком на три года и обязании административного ответчика заключить договор аренды сроком на три года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов