Решение № 2А-1190/2025 2А-205/2026 2А-205/2026(2А-1190/2025;)~М-1122/2025 М-1122/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-1190/2025

Гражданское дело №2а-205/2026

62RS0019-01-2025-002107-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Кондрашиной Н.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ГКУ «Администратора Московского парковочного пространства» к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании указав, что в Рыбновском РОСП УФССП России по Рязанской области в отношении ФИО1 ведутся исполнительные производства № 126721/25/62017-ИП, № 112395/25/62017-ИП, № 116077/25/62017-ИП, № 116080/25/62017-ИП, № 119620/25/62017-ИП, № 110572/25/62017-ИП возбужденные на основании исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях № 0355431010125061101021246, №0355431010125052601033435, №30355431010125052801006636, №0355431010125053001042445, №0355431010125060601048737, №0355431010125052301040997 на общую сумму 30 000 рублей в пользу взыскателя ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства».

ФИО1 уведомлен о возбуждении исполнительных производств, однако уклоняется от исполнения обязательств по уплате задолженности, исполнительные производства не окончены. В отношении всех вышеуказанных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, что подтверждает факт уведомления ФИО1 о возбуждении исполнительных производств. Меры по добровольному погашению образовавшейся задолженности не принимались, задолженность не погашена. Кроме того, в ГКУ «АМПП» не имеется сведений об уважительной причине неисполнения ФИО1 постановлений по делам об административных правонарушениях в срок, установленный ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит установить ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам № 126721/25/62017-ИП, №112395/25/62017-ИП, №116077/25/62017-ИП, №116080/25/62017-ИП, №119620/25/62017-ИП, №110572/25/62017-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца ГКУ «АМПП» не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по известному месту жительства, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещались надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия - устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, а также включения должника в реестр должников по алиментным обязательствам.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, установлен ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Распоряжением Правительства Москвы от 15.10.2012 года №615-РП создано Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», основной деятельностью которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе и по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 КоАП города Москвы.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ГКУ «АМПП» является деятельность стоянок для транспортных средств.

Согласно п. 2.1 Устава ГКУ «АМПП» учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг (в том числе государственных услуг) в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативно-правовыми актами города Москвы полномочий города Москвы в сфере развития единого парковочного пространства города Москвы.

Основными целями деятельности ГКУ «АМПП» является, в том числе осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях».

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в Рыбновском РОСП УФССП по Рязанской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждены и ведутся исполнительные производства №112395/25/62017-ИП от 15.09.2025г.; №119620/25/62017-ИП от 23.09.2025г.; №116080/25/62017-ИП от 16.09.2025г.; №116077/25/62017-ИП от 16.09.2025г.; №126721/25/62017-ИП от 06.10.2025г.; №110572/25/62017-ИП от 15.09.2025г., возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях: № 0355431010125061101021246 от 11.06.2025г., № 0355431010125052601033435 от 26.05.2025г., № 30355431010125052801006636 от 28.05.2025г., № 0355431010125053001042445 от 30.05.2025г., № 0355431010125060601048737 от 06.06.2025 г., № 0355431010125052301040997 от 23.05.2025г. за нарушение платы платной парковки, на общую сумму 30 000 рублей в пользу взыскателя ГКУ «АМПП».

Согласно сводкам по вышеуказанным исполнительным производствам в ходе исполнительских действий судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП по Рыбновскому району с целью установления имущественного положения должника в период нахождения исполнительных документов на принудительном исполнении, были направлены запросы в УФМС, ФНС, Росреестр, ГИБДД, ПФР, ЗАГС, МВД России.

Из доводов административного искового заявления следует, что Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» полагает, что должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, однако в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования исполнительных документов без каких-либо уважительных причин уклонившись от их исполнения.

Вместе с тем, исходя из представленных административным истцом доказательств и приложенных к административному исковому заявлению документов, доводы ГКУ "АМПП" об извещении надлежащим образом административного ответчика о возбуждении в отношении него вышеуказанных исполнительных производств о взыскании задолженности на общую сумму 30 000 рублей, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно исполнительных производств №112395/25/62017-ИП от 15.09.2025г.; №119620/25/62017-ИП от 23.09.2025г.; №116080/25/62017-ИП от 16.09.2025г.; №116077/25/62017-ИП от 16.09.2025г.; №126721/25/62017-ИП от 06.10.2025г.; №110572/25/62017-ИП от 15.09.2025г., постановления об их возбуждении были направлены должнику ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ГЭПС), однако дата и время прочтения указанных уведомлений отсутствуют.

Представленные копии исполнительных производств с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, сами по себе не свидетельствуют об извещении должника о возбуждении указанных исполнительных производств и уклонении последнего от исполнения требований исполнительных документов, поскольку они не содержат каких-либо сведений о направлении данных документов в адрес должника и получении их последним.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник ФИО1 действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Согласно сведениям УМВД Росси по Рязанской области №18/11515 от 29.12.2025 года ФИО1 имеет водительское удостоверение 9929008267, которое действительно до 08.04.2032 года.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является момент получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и его осведомленность об установленном ему пятидневном сроке для исполнения требований исполнительного документа, а также правовых последствий, связанных с истечением этого срока.

Разрешая заявленные требования, судом учитывается, что заявленная ко взысканию сумма долга составляет 30 000 рублей, при этом двухмесячный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек. В то же время, сведения о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались какие-либо меры, направленные на установление имущественного положения должника в целях исполнения требований исполнительных документов, в представленных материалах отсутствуют. Доказательств обратного суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Более того, административным истцом не предоставлены доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа, либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, как это предусмотрено статьей 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Утверждение административного истца об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа не подтверждено доказательствами. Указанные административным истцом основания не могут однозначно свидетельствовать об уклонении должника от уплаты задолженности по исполнительным документам, в связи с чем основания для применения заявленных административным истцом мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО1 отсутствуют.

Ограничение пользования должником специальным правом на управление транспортными средствами является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, поскольку из представленных материалов не следует, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительных документах, доказательств получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, виновного уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин не представлено, как и объективных данных о том, что испрашиваемые к установлению ограничения соразмерны требованиям по исполнительным документам. Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительным документам без установления в действиях должника факта уклонения от исполнения обязательств основанием для установления ограничений его прав, не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья Кондрашина Н.В.