Решение № 2-735/2020 2-735/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-735/2020

Дело № 2-735/2020

УИД 42 RS 0002-01-2020-00095-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Красновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

24 марта 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

С учетом уточнений свои требования мотивирует тем, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в настоящее вр5емя, имеет общий трудовой стаж 30 лет 4 месяца, в том числе педагогический стаж 25 лет 7 месяцев 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ПФ РФ в г. Белово отказало ему в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что документально подтвержденный специальный стаж составляет 23 года 04 месяца 05 дней, т. е. менее требуемого.

При этом, Управление ПФ РФ в г. Белово исключило из специального стажа работы следующие периоды: с 06.02.1995 по 31.08.1996 - период обучения, в связи с восстановлением после отчисления, в <данные изъяты> госуниверситете на педагогическом факультете; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.09.2006 по 28.09.2006 (25 дней), с 27.11.2006 по 20.12.2006 (24 дней), с 18.03.2014 по 03.04.2014 (16 дней). Период службы в Советской армии с 07.07.1988 по 04.06.1990.

Указывая на ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации утверждается ему причинен моральный вред, который оценивает в арзмере 100000 рублей.

Также в своем заявлении указал, что в связи с нарушением прав он вынужден был обратиться за юридической помощью и им понесены расходы в размере 15750 рублей, которые в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются судебными

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в специальный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения с 06.02.1995 по 30.06.1996 в <данные изъяты> государственном университете, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 по 28.09.2006 (25 дней), с 27.11.2006 по 20.12.2006 (24 дней), с 18.03.2014 по 03.04.2014 (16 дней), период службы в Советской армии с 07.07.1988 по 04.06.1990.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) досрочное назначить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца денежные средства в размере 100000 рублей, в счет компенсации морального вреда.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца денежные средства в размере 15750 рублей, в счет расходов, понесенных на юридические услуги.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) в пользу истца денежные средства в размере 600 рублей, в счет расходов, понесенных на оплату государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика УПРФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 23,24, 42-45).

Из решения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что засчитать в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФИО1 не представляется возможным период обучения с 06.02.1995 по 31.08.1996; с 04.09.2006 по 28.09.2006, с 27.11.2006 по 20.12.2006, с 18.03.2014 по 03.04.2014 курсы повышения квалификации.

Вместе с тем, из оспариваемого решения ответчика, усматривается, что включены периоды: с 25.10.1993 по 31.01.1995 в должности учителя физкультуры в <данные изъяты> средней школы №, период с 01.09.1996 по 30.04.1998 в должности учителя английского и немецкого языка в средней школе № п. <данные изъяты>.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 4 месяца 5 дней.

В ответ на обращение ФИО1, ПФР по Кемеровской области дан ответ от 25.12.2019 № 15-Я-4512/1к, в котором указано следующее. Стаж педагогической деятельности на 29.03.2019 (даты обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 23 года 4 месяца 5 дней. Периоды обучения в государственном университете им. АМ.К., период военной службы в Вооруженных Силах, периоды обучения на курсах повышения квалификации УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) не учтены при исчислении стажа педагогической деятельности правомерно (л.д. 33,34).

Аналогичные сведения усматриваются из «Данных о стаже» ФИО1.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ «УО МО <данные изъяты> (район) (л.д. 68) подтверждается, что ФИО1 25.10.1993 принят учителем физкультуры в <данные изъяты> 31.01.1995 – уволен по собственному желанию, в связи с продолжением учебы в высшем учебном заведении.

Согласно справке уточняющей периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной Муниципальным Бюджетным Общеобразовательным учреждением «Основная Общеобразовательная школа №, поселка <адрес> от 15.08.2019, ФИО1, с 01 сентября 1996 г. работал в течение полного рабочего дня в качестве учителя английского и немецкого языка в средней школе № п. <адрес> в системе Муниципального Управления образования <адрес> (л.д. 70,71).

В Уточняющей справке от 14.03.2019 № 30, выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> школа» указано, что ФИО1 работал учителем английского языка в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» с 20.08.1998 по 31.12.2010, с 08.01.2011 по 31.07.2017. В период с 04.09.2006 по 28.09.2006, с 27.11.2006 по 20.12.2006, с 18.03.2014 по 03.04.2014 находился в командировке с целью повышения квалификации.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о включении в специальный страховой стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 07.07.1988 по 04.06.1990 (отраженный в Данных о стаже) по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанных исковых требований, в силу следующего.

ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных Сил по призыву в период с 07.07.1988 по 04.06.1990, что подтверждается справкой Военного комиссара городов Белово и Гурьевска, Беловского района Кемеровской области от 01.04.2019 (л.д. 22), военным билетом № данными о стаже.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1 октября 1993 г., в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Таким образом, в силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО1, как установлено судом, имело место после 1 октября 1993 г., то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 07.07.1988 по 04.06.1990), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, тем самым, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Таким образом, доводы ФИО1 о включении периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, в связи с осуществлением им педагогической деятельности, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Что касается требования ФИО1 о включении периода обучения с 06.02.1995 по 30.06.1996 в <данные изъяты> государственном университете в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел об отказе в указанной части в удовлетворении требования, исходя из следующего.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно абз. 5 пп. «м» п. 1 названного Постановления Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 01 октября 1993 г.

ФИО1 предоставлен диплом №, из которого следует, что поступил он в 1987 в <данные изъяты> Университет им. АМ.К. и окончил его в 1997, с присвоением квалификации филолога, преподавателя немецкого языка.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

В трудовой книжке № №№, заполненной на имя ФИО1 (л.д. 17-21) указано, что 22.06.1993 принят санитаром в 1 отделение в <данные изъяты> психоневрологический диспансер, трудового стажа не имел; 10.10.1993 уволен по собственному желанию; 25.10.1993 принят учителем физкультуры в <данные изъяты> среднюю школу № 2; 31.01.1995 уволен по собственному желанию, в связи с продолжением учебы; 01.09.1987 зачислен в <данные изъяты> госуниверситете; 01.07.1988 отчислен из числа студентом из-за неуспеваемости; 01.10.1990 восстановлен в число студентов; 24.04.1993 отчислен из числа студентов; 06.02.1995 восстановлен в число студентов, 01.07.1996 отчислен из числа студентов; 01.09.1996 принят учителем английского и немецкого языка в СШ № п. <адрес>.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Проанализировав материалы дела и нормы закона, применяемые в данном правоотношении, суд исходит из того, что в спорный период обучения с 06.02.1995 по 30.06.1996, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, на основании которого засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, утратило силу 01 октября 1993 г., в связи с чем, в спорном правоотношении применено быть не может, на что правильно указано в решении об отказе в установлении пенсии.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 по 28.09.2006, с 27.11.2006 по 20.12.2006, с 18.03.2014 по 03.04.2014 по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу об удовлетворении в данной части исковых требований, в силу следующего.

Согласно пункту 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части не урегулированной настоящими правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 4 указанных Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами ил иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Разрешая спор, суд исходит из того, что периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 по 28.09.2006, с 27.11.2006 по 20.12.2006, с 18.03.2014 по 03.04.2014, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды трудовые отношения истца не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование (подтверждается, сведениями содержащимся в Выписке из индивидуального лицевого счета), а потому подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на дату обращения с заявлением (л.д. 46-49) 29.03.2019, специальный стаж ФИО1, с учетом засчитанных Управлением ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) и периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 по 28.09.2006, с 27.11.2006 по 20.12.2006, с 18.03.2014 по 03.04.2014, составляет менее 25 лет, а значит, условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не наступили.

Следовательно, ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения за назначением пенсии -29.03.2019 у ФИО1 отсутствовал стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а потому требования истца, в указанной части, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда, при этом надлежащих доказательств того, что действиями ответчика нарушены личные неимущественные права истца, суду представлено не было, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, не имеется.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

ФИО1 оплачена государственная пошлина за подачу искового заявления в суд в размере 600 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией (л.д. 3).

Как усматривается из договора об оказании юридических услуг от 30.11.2019 (л.д. 36), ФИО1 оказана услуга в виде подготовки заявления в ПФР по Кемеровской области и подготовка проекта искового заявления в суд.

Светокопии чеков на общую сумму 15750 рублей (л.д. 37), подтверждают несение расходов по оплате услуг, на указанную сумму.

При разрешении вопроса о разумности заявленных к возмещению расходов суд учитывает объем, степень сложности дела, баланс интересов сторон, фактические результаты рассмотренного дела.

Требования о взыскании судебных расходов в размере 15750 рублей, суд считает, завышенными и не отвечающими требованиям разумности и справедливости.

Принимая во внимание, категорию спора, уровень его сложности, затраченное время на рассмотрение дела, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции доказательств, фактические результаты рассмотрения требований и, руководствуясь принципом разумности и справедливости, с соблюдением баланса интересов сторон, считает, правомерно взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 расходы в размере 3600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 по 28.09.2006, 27.11.2006 по 20.12.2006, с 18.03.2014 по 03.04.2014, в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.09.2006 по 28.09.2006, 27.11.2006 по 20.12.2006, с 18.03.2014 по 03.04.2014.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3600 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2020 г.

Судья В.М. Голубченко