Решение № 2-1547/2019 2-1547/2019~М-1067/2019 М-1067/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1547/2019

Дело № 2-1547/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца ФИО,

ответчика ФИО,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму ИП ФИО, в деятельности гостиничного комплекса "Регион", расположенного <адрес> выявлены нарушения антитеррористической безопасности, а именно: здание, в котором размещен гостиничный комплекс "Регион", в котором осуществляет деятельность ИП ФИО не отвечает требованиям безопасности пребывания граждан в случае угрозы совершения или о совершении террористического акта; категорирование объекта, предусмотренное постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, ИП ФИО не проведено, паспорт безопасности гостиничного комплекса до настоящего времени не разработан и не согласован с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Согласно ответу от <дата> ИП ФИО категорирование объекта гостиничного комплекса "Регион" не проводилось, паспорт безопасности объекта отсутствует.

Установленные нарушения препятствуют в полной мере реализации задач, регламентированных федеральным законодательством о противодействии терроризму, которые заключаются в применении мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, угрожающих жизни и здоровью человека и гражданина.

Прокурор Первомайского района г. Владивостока просит суд: Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>:

- в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда создать комиссию по категорированию и обследованию объекта (территории) гостиничного комплекса "Регион", расположенного по <адрес>;

- в течение 30 рабочих дней со дня создания комиссии по категорированию и обследованию объекта (территории) провести обследование объекта (территории) и оформить соответствующим актом;

- по результатам поведения обследования объекта (территории) в течение 1 месяца присвоить категорию объекта (территории) и утвердить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования;

- разработать и направить на согласование паспорт безопасности объекта (территории), в порядке п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер>.

Помощник прокурора Первомайского района г. Владивостока ФИО настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по доводам изложенных в исковом заявлении.

Ответчик ФИО с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что им предприняты меры для устранения указанных нарушений, но для полного их устранения необходимо более длительный промежуток времени.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ (ред. от <дата>) "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В порядке п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Закона от <дата> N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" были утверждены «Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)».Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п.п. 5, 6 указанного постановления в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

РазделомVI постановления Правительства № 447 закреплены требования к форме и содержанию паспорта безопасности гостиниц или иных средств размещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, прокуратурой Первомайского района г. Владивостока в ходе документарной проверки гостиничного комплекса "Регион", расположенного по <адрес> установлено, что категорирование объекта, предусмотренное постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, ИП ФИО не проведено, паспорт безопасности гостиничного комплекса до настоящего времени не разработан и не согласован с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы, комиссия для обследования объекта (территории) ответчиком не создана.

На требование прокурора Первомайского района г. Владивостока от предоставлении документов <номер> от <дата>, ИП ФИО <дата> направлен ответ, в котором сообщает что категорирование объекта гостиничного комплекса «Регион» не проводилось, паспорт безопасности объекта отсутствует.

Доказательств выполнения обязанности ИП ФИО по исправлению нарушений требований законодательства в области обеспечения антитеррористической безопасности в гостиничном комплексе «Регион» в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела не представлено.

Поскольку непринятие мер в рамках антитеррористической защищенности гостиниц может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте, затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказания услуг, суд удовлетворяет заявленные прокурором Первомайского района г. Владивостока исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>:

- в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда создать комиссию по категорированию и обследованию объекта (территории) гостиничного комплекса "Регион", расположенного по <адрес>;

- в течение 30 рабочих дней со дня создания комиссии по категорированию и обследованию объекта (территории) провести обследование объекта (территории) и оформить соответствующим актом;

- по результатам поведения обследования объекта (территории) в течение 1 месяца присвоить категорию объекта (территории) и утвердить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования;

- разработать и направить на согласование паспорт безопасности объекта (территории), в порядке п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.И. Чернянская