Решение № 2А-768/2020 2А-768/2020~М-490/2020 М-490/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-768/2020

Дело № 2а-768/2020 УИД 76RS0023-01-2020-000678-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенную на сайте ..., запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: ..., информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь в иске на то, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля в сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий сведения, запрещенные законодательством РФ к распространению. При проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлен сайт ..., на котором содержится информация о продаже государственных дипломов о высшем, среднем, начальном специальном образовании учебных учреждений России. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа поддельных документов об образовании нарушает установленный порядок обращения с официальными документами. Размещенная на указанном Интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования дипломов без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. При этом вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности приобретения специальности без обучения, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. Кроме того, размещенная на указанном Интернет-сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение. Указанный сайт не содержит сведений о его разработчике или владельце, установить их в ходе проверки не представилось возможным. Провайдер данного сайта зарегистрирован на территории Украины.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, требования по иску поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, Управление Роскомнадзора по Ярославской области представило отзыв на иск, согласно которому в ходе осмотра страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу, указанному в исковом заявлении прокуратуры (...), по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было выявлено наличие информации о продаже дипломов. Возражений против административного иска прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля Управление не имеет.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлен сайт, в свободном доступе, о продаже государственных дипломов о высшем, среднем, начальном специальном образовании учебных учреждений России.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.9 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действии, направленные на получение информации неопределенных кругом лиц или передачу неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1, 3 ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 15 ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации» определяет порядок использования информационно - телекоммуникационных сетей.

В соответствии с п.1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьями, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Согласно ст. 327 УК РФ уголовная ответственность предусмотрена за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, на указанном сайте в сети «Интернет» содержится и распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).

Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Таким образом, требования прокурора Красноперекопского района г. Ярославля заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию данного решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина