Решение № 2-1300/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1300/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Кочиной Ю.П.

при секретаре Дружбиной О.А.,

с участием прокурора Тульской Е.В.,

представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к Администрации Московского района г. Н.Новгорода, администрации г. Н.Новгорода, ОАО «ЗТО «Камея» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, встречному иску администрации г. Н.Новгорода к ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> о выселении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г. Н.Новгорода, администрации Московского района г. Н.Новгорода о признании права пользования квартирой <данные изъяты> на условиях договора социального найма, указывая, что в августе 2003 года Истцы были вселены в жилое помещение по адресу: г. Нижний Новгород <данные изъяты>, и одновременно были временно зарегистрированы по указанному адресу. До настоящего времени Истцы проживают по месту временной регистрации, оплачивают коммунальные услуги. Занимаемое ими жилое помещение было построено как общежитие ОАО ЗТО «Камея», являлось ведомственным жильем и предоставлялось работникам завода по совместному решению жилищной комиссии и администрации завода. При этом ордера на вселение в общежитие не выдавались. Так же, при заселении никакая мебель не предоставлялась, постельными принадлежностями жильцы не обеспечивались, вахтеров не было, то есть изначально здание было многоквартирным жилым домом, в котором фактически все проживают на условиях социального найма. В марте 2015 года ОАО ЗТО «Камея» передало в муниципальную собственность общежитие по адресу: <данные изъяты>. В настоящее время статус «общежитие» с жилого дома по адресу: <данные изъяты> снят, поэтому в силу закона к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Истцы как проживавшие в общежитии, являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В связи с этим, Истцами в адрес администрации Московского района города Нижнего Новгорода было направлено заявление о заключении с ним договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение. На сегодняшний день администрацией Московского района города Нижнего Новгорода никакого решения по заявлению не принято.

Согласно действующему Положению об Администрации Московского района города Нижнего Новгорода, утвержденному 25.01.2006 года, она является территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода, организующим реализацию предусмотренных Уставом города Нижнего Новгорода, настоящим Положением задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района, и наделенна полномочиями по управлению муниципальным имуществом.

Поскольку жилое помещение находится по адресу: г. Нижний Новгород <данные изъяты>, является муниципальной собственностью, то обязанность заключить договор социального найма с Истцами возложена именно на администрацию Московского района города Нижнего Новгорода.

Истцы просят суд признать за ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма. Возложить на администрацию Московского района города Нижнего Новгорода обязанность заключить договор социального найма с ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>.

В процессе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ в связи с перенумерацией квартир, в окончательном варианте просят суд признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу <данные изъяты> на условиях договора социального найма, обязать администрацию Московского района г. Н.Новгорода заключить договор социального найма с ФИО3, включив в него ФИО4 в качестве члена семьи нанимателя.

Администрация г. Н.Новгорода обратилась в суд со встречным иском, в котором указала, что семья М-ных вселилась в спорное жилое помещение в нарушение действовавшего Жилищного законодательства, документов, подтверждающих право на вселение ими не предоставлено. Просит выселить ФИО4, ФИО3 из спорного жилого помещения с правом вселения по месту их регистрации.

В процессе рассмотрения дела администрация г. Н.Новгорода уточнила требования по встречному иску, указала, что в соответствии с распоряжением от 06.05.2015 г. № 642-р «О присвоении адресов жилым помещениям в многоквартирном доме <данные изъяты> в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения об объектах недвижимости по адресу <данные изъяты> В связи с изложенным, администрация просит выселить ФИО4, ФИО3 из жилого помещения – <данные изъяты>.

В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, не явились, в письменных заявлениях просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенностей, иск поддержал.

Ответчик администрация г. Н.Новгорода в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Ответчик администрация Московского района г. Н.Новгорода в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом. В письменном отзыве представитель администрации г. Н.Новгорода, администрации Московского района г. Н.Новгорода указывает, что М-ны вселились в квартиру № 6 указанного жилого дома по распоряжению руковолдоства ОАО ЗТО «Камея» без ордера, временно. Администрацией ОАО ЗТО «Камея» было дано устное разрешение на проживание семьи М-ных по указанному адресу как работникам завода на период их трудовых отношений с предупреждением о том, что данное жилое помещение является временным. Договор найма жилого помещения с ними не заключался, ордера на вселение не выдавались. Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 16.02.2015 г. № <данные изъяты> указанный жилой дом передан в муниципальную собственность г. Н.Новгорода. Зарегистрированных граждан в указанном доме нет, разрешений на вселение не выдавалось. Полагает, что основания для заключения договоров социального найма отсутствуют.

Третьи лица ОАО ЗТО «КАМЕЯ», Нижегородский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» в судебное заседание своих представителей также не направили, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. В письменных заявлениях просят рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, представителей ответчиков, представителя третьего лица, с согласия представителя истца в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, отказать в удовлетворении встречного иска, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5,7,13 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2014 г. №189 ФЗ (ред. от 29.02.2016) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1,3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что согласно технического паспорта на жилой дом по ул. Лучистая №12, составленного по состоянию на 25.04.2008 года, дом двухэтажный, деревянный, 1955 года постройки, подключен к централизованным сетям отопления, водоснабжения, электрифицирован. В доме 8 квартир, в том числе 2-однокомнатных, 5 – двухкомнатных, 1 - четырехкомнатная.

Спорная квартира №<данные изъяты> имеет общую площадь 47,9 кв.м., в том числе жилую площадь – 34,2 кв.м., состоит из 2-х жилых комнат, кухни, туалета, шкафа, прихожей.

Из имеющихся в техническом паспорте дома документов (с отметкой «погашено 25.04.2008 г.»), следует, что изначально дом принадлежал Сормовскому торфопредприятию, затем филиалу завода при НИИТОП, АО «ЗТО «Камея».

Из акта обследования дома от 03.03.2016 г. комиссией администрации Московского района г. Н. Новгорода, справки начальника Московского ОТИ Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 16.03.2016 г. следует, что по состоянию на 16.03.2016 г. износ дома <данные изъяты> составляет 65%. (т. 2 л.д. 3-10).

Распоряжением №<данные изъяты> от 29.04.2013 г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области утвержден перечень имуществ, передаваемого в муниципальную собственность г. Н. Новгорода, с передачей этого имущества согласно перечня, в том числе здания общежития по адресу: г. Н. Новгород, пос. березовая пойма, ул. Лучистая, 12 (т.1 л.д. 148-149).

Постановлением администрации г. Н. Новгорода №233 от 16.02.2015 г. исключено из состава специализированного жилищного фонда (общежитий) жилое здание по адресу: <данные изъяты>. Администрации Московского района г. Н. Новгорода предложено организовать работу по проведению мероприятий по нумерации помещений в многоквартирном жилом доме, заключить договоры социального найма с проживающими в муниципальных жилых помещениях, организовать содержание принимаемого жилищного фонда. На основании указанного распоряжения №<данные изъяты> от 29.04.2013 г. право собственности на жилой дом <данные изъяты> зарегистрировано за администрацией г. Н. Новгорода согласно свидетельства от 4.03.2015 г. (т. 1 л.д. 31).

Распоряжениями Администрации Московского района г. Н. Новгорода № <данные изъяты>-р от 06.05.2015 г. и №1236-р от 9.10.2015 г. присвоены адреса жилым помещениям в многоквартирном доме <данные изъяты> г. Н. Новгорода (т. 1 л.д. 128).

При этом, из сообщения от 08.09.2015 года ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по данным РТИ 25.04.2008 г. в результате перепланировки домовладение состояло из 8 квартир, распоряжение о присвоении почтовых адресов квартирам в инвентаризационном деле отсутствует (т. 1 л.д. 78).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным руководствоваться планом БТИ по состоянию на 25.04.2008 г., где спорная квартира имеет нумерацию «<данные изъяты>».

Согласно трудовой книжке ФИО4 (т. 1 л.д. 100-104) в период с 22.08.2003 года по 30.03.2012 года он работал столяром в РСЦ ОАО «Завод технического обслуживания» «Камея» г. Н.Новгорода.

Согласно трудовой книжки ФИО3 (т. 1 л.д. 105-110) в период с 06.06.2003 года по 10.06.2004 года она работала заместителем главного бухгалтера ОАО «Завод технического обслуживания» «Камея» г. Н.Новгорода.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО4, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, с 01.07.2011 г. по 01.07.2012 г. зарегистрирован по адресу: г. Н. Новгорода, ул. <данные изъяты> (т. 1 л.д. 10,11,30).

Из акта обследования органа опеки администрации Московского района г. Н. Новгорода от 25.11.2015 г. жилищно-бытовых условий спорной квартиры, следует, что в квартире фактически проживают без регистрации ФИО4, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, квартира находится на втором этаже в двухэтажном деревянном доме, состоит из двух комнат, кухни, туалета с частичными видами благоустройства, общей площадью 45 кв.м. (т. 1 л.д. 179).

Из квитанции на оплату услуг, следует, что лицевой счет № <данные изъяты> открыт на имя ФИО5, расчет и оплата производятся по следующим услугам: отопление энергия, отопление мощность (т. 1 л.д. 112-113).

05.04.2015 г. ФИО4 обращался в администрацию Московского района г. Н.Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма на семью из 2 человек (истцы).

Таким образом, судом установлено, что истцы (ФИО4 и ФИО3) вселились в спорную квартиру в 2011 году в связи с трудовыми отношениями с разрешения руководства ОАО ЗТО «Камея», то есть работодателя и наймодателя в одном лице до передачи квартиры в муниципальную собственность, постоянно проживают в данной квартире, несут расходы по ее содержанию.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд удовлетворяет иск ФИО4, ФИО3 к администрации г. Н.Новгорода, администрации Московского района г. Н.Новгорода, признает за истцами право пользования квартирой <данные изъяты> г. Н. Новгорода на условиях договора социального найма, с заключением данного договора на имя ФИО3, с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, поскольку спорные правоотношения возникли в 2003 году до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, действующего с 01.03.2005 г., в связи с чем истцы в силу закона пользовались спорной квартирой на условиях социального найма с учетом требований ст.ст. 5,7 Закона «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2014 г. №189- ФЗ.

Данная правовая позиция закреплена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г. (вопрос 20), согласно которой общежития, которые принадлежали муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Учитывая, что судом за истцами признано право пользования спорной квартирой, суд отказывает администрации г. Н.Новгорода о выселении истцов из спорной квартиры. При этом суд учитывает, что администрацией г. Н.Новгорода не заявлялось требование о прекращении истцами права пользования спорной квартирой, срок для освобождения жилого помещения не устанавливался согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> право пользования квартирой <данные изъяты> г. Н.Новгорода на условиях договора социального найма, с заключением данного договора на имя ФИО2 <данные изъяты>, с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 <данные изъяты>.

Отказать администрации г. Н.Новгорода в удовлетворении иска о выселении ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> из квартиры <данные изъяты> г. Н.Новгорода.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.П.Кочина