Постановление № 5-56/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-56/2024

<данные изъяты>

Дело № 5-56/2024

46RS0011-01-2024-001156-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2024 год город Курск

Судья Курского районного суда Курской области Старкова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО6<адрес> гражданина Р.Узбекистан, в браке не состоящего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в незаконном пребывании на территории РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 10:30 час., по адресу: <адрес>, <адрес> был выявлен незаконно находящийся на территории РФ гражданин Р.Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, не имея документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ, уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ (с последующими изменениями) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в незаконном пребывании на территории РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Тем самым ФИО1 неоднократно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что образует в его действиях признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, указав, что действительно действий по оформлению документов для получения вида на жительства на территории РФ им предпринято не было. Документов, подтверждающих право проживания на территории РФ он не имеет. В РФ он ранее сожительствовал с ФИО3, имеют двоих общих детей. Однако последние несколько лет с той связь не поддерживает, с детьми видится, отцовство не устанавливал. Вопрос о мере наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав в судебном заседании представленные материалы в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ДПС ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> выявлено, что иностранный гражданин ФИО1 находится на территории РФ, не имея документов на право пребывания (проживания) на территории РФ, в связи с чем повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные действия ФИО1, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, квалифицированы должностным лицом по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ правонарушения, кроме его собственного признания вины, подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно сведениями, содержащимися в: протоколе об административном правонарушении серии <адрес>/80 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием в нем обстоятельств выявленного правонарушения, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, собственноручную запись ФИО1 о признании вины в совершенном правонарушении; объяснении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данного в условиях разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, об обстоятельствах незаконного пребывания на территории РФ при отсутствии уважительных причин в течение года после привлечения его к ответственности за аналогичное правонарушение; сведениями СПО «Мигрант-1», из которых следует, что гражданин Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт CR1657692, выданный ДД.ММ.ГГГГ, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела, которые объективно подтверждают обстоятельства совершенного ФИО4у правонарушения.

Суд считает, что действия ФИО1 носили осознанный характер, он понимал их противоправность и сознательно желал их совершения.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательства у суда не имеется, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой, дополняют друг друга, не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, добыты в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства субъектом ответственности по существу при рассмотрении дела не отрицались и подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у ФИО1 уважительных причин, препятствующих названному лицу исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, им не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм права и показаний опрошенного в судебном заседании правонарушителя в совокупности с письменными материалами дела позволяет суду прийти к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ФИО1 в его совершении, поскольку он, будучи иностранным гражданином, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в незаконном пребывании на территории РФ.

Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также неустранимых сомнений в виновности правонарушителя, которые могут быть истолкованы в его пользу, при рассмотрении дела не установлено, ФИО1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности виновного, его имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Разрешая вопрос о возможности назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, принимая во внимание наличие двух детей, которые со слов привлекаемого лица, рождены в период сожительствования на территории РФ с ФИО3, с которой последние несколько дней он связь на поддерживает, суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, как установлено судом, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но действий, направленных на исполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере миграционного учета, не предпринимал.

Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения назначенного названному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, семейное и имущественное положение, отсутствие постоянного дохода и разрешения на работу, какого-либо недвижимого имущества, а также вышеприведенные обстоятельства дела и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Подобное наказание, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих применение административного наказания в виде административного выдворения, судом не установлено.

В силу ч. 5 ст. 34 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», до вступления настоящего постановления в законную силу ФИО1 следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, п.1 ч.1 ст. 30.1, ч.1 ст. 30.2, ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО6<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>№ № счета получателя 03№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, №.

До выдворения за пределы Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, д.Авдеева, <адрес>, за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, на срок не более 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с момента вынесения настоящего постановления – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по доставке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Административное выдворение произвести за счет средств федерального бюджета, поручив его Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд <адрес> в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>