Постановление № 5-61/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело № 5-61/2019


Постановление

г.Глазов 23 апреля 2019 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Рубанова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО8, <данные изъяты>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове следует, что, индивидуальный предприниматель ФИО8 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседание ИП ФИО8 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление. Невыполнение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие. Таким образом, ФИО8 не принял участие в рассмотрении дела в силу собственного волеизъявления. Суд находит извещение ФИО8 надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии правонарушителя в порядке ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 является индивидуальным предпринимателем, поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ИНН №, ОГРН ИП №.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 час. до 14.00 час. при осуществлении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8, по адресу: <адрес>, заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО1 установлено, что ИП ФИО8 осуществляет вид деятельность в пекарне согласно ОКВЭД 10.71-производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения. Статус- действующий. Количество сотрудников, работающих в пекарне-5человек: ФИО2- пекарь. Принята на работу ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7.-кухонный работник. Принята на работу ДД.ММ.ГГГГ;ФИО3-зав. производством. Принята на работу ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 - продавец. Принята на работу ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5A.-продавец. Принята на работу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО8 были представлены четыре медицинские книжки, установленного образца. Личная медицинская книжка ФИО5 на экспертизу не представлена. ДД.ММ.ГГГГ. при рассмотрении экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы личных медицинских книжек № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что все сотрудники пекарни приняты на работу без прохождения медицинского осмотра в полном объеме: ФИО4 - продавец (принята на работу ДД.ММ.ГГГГ), последний медицинский осмотр проходила в 2016, что нарушает требования приложения №2 п. 15 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н (периодичность осмотра 1 раз в год); ФИО3 - заведующей производством (принята на работу ДД.ММ.ГГГГ), последний медицинский осмотр проходила в ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает требования приложения №2 п. 14 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)» (периодичность осмотра 1 раз в год); ФИО2 - пекарь (принята на работу ДД.ММ.ГГГГ), медицинский осмотр пройден в ДД.ММ.ГГГГ в не полном объеме, согласно приложению №2 п. 14 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011. N 302н. При устройстве на работу работник должен пройти исследование на носительство возбудителей кишечных инфекции, исследование на гельминтозы, серологическое обследование на брюшной тиф, мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка. Данные исследования работник проходил при устройстве на прежнее место работы; ФИО7 - кухонный работник (принята на работу ДД.ММ.ГГГГ) прошла медицинский осмотр в ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме, отсутствуют результаты исследования молочных желёз (год рождения ДД.ММ.ГГГГ), что нарушает требования приложения, №2 п. 14 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н.

п.14.Работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта

1 раз в год

дерматовенеролог, оториноларинголог, стоматолог, инфекционист

Рентгенография грудной клетки. Исследование крови на сифилис.Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем -по эпидпоказаниям. Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем-не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям. Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем-по медицинским и эпидпоказаниям.

При проведении предварительных и периодических медицинских осмотров всем обследуемым в обязательном порядке проводятся: клинический анализ крови (гемоглобин, цветной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная формула, СОЭ); клинический анализ мочи (удельный вес, белок, сахар, микроскопия осадка); электрокардиография; цифровая флюорография или рентгенография в 2-х проекциях (прямая и правая боковая) легких; биохимический скрининг: содержание в сыворотке крови глюкозы, холестерина. Все женщины осматриваются акушером-гинекологом с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследования не реже 1 раза в год; женщины в возрасте старше 40 лет проходят 1 раз в 2 года маммографию или УЗИ молочных желез. Участие специалистов, объем исследования, помеченных «звездочкой» (*) - проводится по рекомендации врачей-специалистов, участвующих в предварительных и периодических медицинских осмотрах.

Участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых.

Факт правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ ФИО8 указал, что с протоколом согласен; извещением о явке ИП ФИО8 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове для составления протокола об административном правонарушении; заявлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от ДД.ММ.ГГГГ; копиями личных медицинских книжек ФИО3, ФИО4; ФИО7

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из положений ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить событие и состав административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Событие и состав административного правонарушения устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 39 ч.3 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.. ».

Суд находит, что у ИП ФИО8, имелись все возможности для соблюдения санитарного законодательства, о чем свидетельствуют выявленные недостатки.

При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд находит, что в действиях ИП ФИО8 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в отношении ИП ФИО8 являются признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Доказательств обратного должностным лицом, составившим административный протокол суду не представлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ИП ФИО8, не установлено.

Судом, при определении вида наказания за совершенное правонарушение принимается во внимание характер допущенного административного правонарушения, полное признание вины в правонарушении, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить ИП ФИО8 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В.Рубанова