Решение № 2-1385/2018 2-63/2019 2-63/2019(2-1385/2018;)~М-1335/2018 М-1335/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1385/2018

Дело № 2 – 63/2019


Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2019 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Карпунец О.Н.,

с участием представителя истца ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» к ФИО3 о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» (далее по тексту - ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств в размере предоставленной единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 59600 рублей.

В обоснование иска указано, что Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» (далее - Центр занятости) в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 434-пп «О государственной программе Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2017-2022 годы», Постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области», осуществляет финансирование мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан. В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от 07.09.2017 (протокол № 8) по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств областного бюджета Тверской области гражданам, Центр занятости выделил ФИО3 единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации (возмещение расходов по оплате государственной пошлины) в размере 800 рублей (приказ <№> от 26.09.2017), а также на организацию его предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей (приказ <№> от 26.09.2017). Денежные средства на общую сумму 59600 рублей были перечислены ФИО3 платежным поручением №951 от 28.09.2017. Между Центром занятости и гражданином ФИО3 был заключен договор на предоставление единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации <№> от 11.09.2017. В соответствии с п.2.2. договора гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи. При проверке сведений об осуществлении предпринимательской деятельности гражданами, получившими единовременную финансовую помощь, на сайте Федеральной налоговой службы (https://cari.il.nalog.ru) 08.10.2018 установлен факт прекращения предпринимательской деятельности гражданином ФИО3 04.07.2018. В соответствии с пп. «д» п. 2.2 договора в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня получения единовременной финансовой помощи, гражданин обязан вернуть в Центр занятости единовременную финансовую помощь в полном объеме. Согласно п.3.2 договора в случае нецелевого и (или неэффективного использования единовременной финансовой помощи, ненадлежащего исполнения (неисполнения) участником любого иного обязательства по настоящему договору, при непредставлении, несвоевременном представлении, представлении не в полном объеме документов, подтверждающих исполнение обязательств по настоящему договору, отказа либо уклонения от устранения выявленных недостатков исполнения настоящего договора или представления Участником ложных сведений Центр вправе в одностороннем порядке расторгнуть досрочно настоящий договор и потребовать возврата неиспользованной субсидии. 10 октября 2018 г. сотрудники Центра занятости выезжали по месту фактического проживания гражданина ФИО4 с целью вручить уведомление № 1399 о расторжении договора в одностороннем порядке, а финансовую помощь предложено вернуть в полном объеме в течение 10 календарных дней, согласно пп. «д» п. 2.2 договора. Уведомление было вручено ФИО1, супруге гражданина ФИО3, так как с ее слов, он не мог выйти по причине плохого самочувствия. По истечении 10 календарных дней гражданин ФИО3 единовременную финансовую помощь добровольно в полном объеме не возвратил.

Представитель истца ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, конверт с судебной корреспонденцией вернулся по истечении срока хранения.

Заслушав объяснения представителя истца, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 434-пп утверждена государственная программа Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2017-2022 годы», направленная на развитие гибкого эффективно функционирующего рынка труда и трудовых ресурсов, позволяющего в определенной степени преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу.

Постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области» утверждены Правила предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, определяющие порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи на реализацию мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Правила).

В соответствии с п.15 Правил предоставление единовременной финансовой помощи на мероприятие лицу, претендующему на получение единовременной финансовой помощи, производится на основании приказа центра занятости по безналичному расчету до истечения тридцати пяти дней с даты внесения записи о государственной регистрации соответственно в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с договором на содействие самозанятости, заключенным между центром занятости и гражданином.

В соответствии с пп. «а» п.16 Правил единовременная финансовая помощь на мероприятие выделяется лицу, претендующему на получение единовременной финансовой помощи в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п.19 Правил контроль за соблюдением порядка и условий предоставления единовременной финансовой помощи на мероприятие, ее использованием осуществляется центрами занятости и Главным управлением.

В соответствии с п.20, 21, 22 Правил граждане, получившие единовременную финансовую помощь на мероприятие, обязаны осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи на мероприятие.

Выделенная единовременная финансовая помощь на мероприятие в случае ее нецелевого и (или) неэффективного использования подлежит возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в течение десяти календарных дней со дня установления факта нецелевого и (или) неэффективного ее использования.

В случае невозврата единовременной финансовой помощи на мероприятие в областной бюджет Тверской области в срок, указанный в пункте 21 настоящих Правил, граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 434-пп «О государственной программе Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2017-2022 годы», Постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области», осуществляет финансирование мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан.

07 сентября 2017 г. ФИО3 обратился в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (разведение и откорм птицы), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для осуществления государственной регистрации.

В целях реализации Программы «Содействие занятости населения Тверской области» на 2017-2022 годы», на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств областного бюджета Тверской области от 07.09.2017 (протокол № 8), ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» ФИО3 была предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 58800 рублей, единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 800 рублей.

11.09.2017 между ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» в лице директора ФИО2, действующей на основании Устава (Центр) и ФИО3 (Участник) заключен договор на предоставление единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации <№> (далее – договор).

В соответствии с п.1.1, 2.1 договора Центр обязался предоставить Участнику единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации (включая оплату государственной пошлины, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов) путем возмещения понесенных Участником расходов в сумме 800 рублей (но не свыше суммы средств, предусмотренных Центу лимитами бюджетных обязательств); на организацию его предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, в сумме 58800 рублей, а Участник принял на себя обязанность организовать предпринимательскую деятельность в рамках государственной программы Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2017-2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2016 №434-пп.

Согласно пп. «а,д» п. 2.2. договора Участник обязан использовать полученную единовременную финансовую помощь только на цели разведения птиц на собственном подворье и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи; вернуть в Центр занятости единовременную финансовую помощь в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи.

В соответствии с п.3.2 договора в случае нецелевого и (или) неэффективного использования единовременной финансовой помощи, ненадлежащего исполнения (неисполнения) участником любого иного обязательства по настоящему договору, при непредставлении, несвоевременном представлении, представлении не в полном объеме документов, подтверждающих исполнение обязательств по настоящему договору, отказа либо уклонения от устранения выявленных недостатков исполнения настоящего договора или представления Участником ложных сведений Центр вправе в одностороннем порядке расторгнуть досрочно настоящий договор и потребовать возврата единовременной финансовой помощи. Договор подписан сторонами.

Денежные средства на общую сумму 59600 рублей были перечислены ФИО3 28.09.2017, что подтверждается платежным поручением №951.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.10.2018, ФИО3 04.07.2018 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи принятием им соответствующего решения.

Таким образом, в нарушение условий пп. «а» п. 2.2 договора ФИО3 осуществлял предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи, в связи с чем, в силу пп. «д» п.2.2. договора ФИО3 обязан вернуть денежные средства, полученные в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области.

В добровольном порядке ответчик требования истца о возврате субсидии в полном объеме в сумме 59600 рублей в течение 10 календарных дней не исполнил.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере предоставленной единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в сумме 59600 рублей.

Также суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере 1988 рублей, исходя из размера удовлетворённого требования имущественного характера, подлежащего оценке, от уплаты которой при подаче искового заявления в суд истец освобождён в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» к ФИО3 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» денежные средства сумме 59600 (пятьдесят девять тысяч шестьсот) рублей.

Взыскать с ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере 1988 (одна тысяча девятьсот восемьдесят восемь) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова