Решение № 2-2252/2019 2-2252/2019~М-1171/2019 М-1171/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2252/2019

№2-2252/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.

при секретаре Левченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской областио включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. Считает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды его работы в ФИО2 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Определением суда от 30.05.2019 года в отношении ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области произведено процессуальное правопреемство на ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен. Его представитель – адвокат Степанова Е.А., действующая по ордеру и доверенности (в деле) исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области в судебное заседание представителя не направил, письменной позиции по существу заявленных требований не представил.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", до 01.01.2002 года - Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - изменение названия в силу Федерального закона от 14.01.1997 №19-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 настоящего Закона, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из п.10 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 названного постановления от 16.07.2014 №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22.05.1996 №29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (приложение к письму Минтранса России от 02.07.1992 №13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городскоммаршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС №255/16 от 16.08.1977, действовавшим до сентября 1999 года, которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 25.06.1999 №16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).

Таким образом, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.

Ввиду изложенного, при разрешении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по каждому спорному периоду, являлись: выполнение истцом работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах либо на приравненной к ней работе, не менее 128 (160) часов в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.

Согласно письму Минтранса России от 02.07.1992 №13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 01.06.1992 N 1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном "Росавтотранс" порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж водителя автобуса, трудившегося на регулярных городских пассажирских маршрутах, и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн "Росавтотранс" и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов:

2.1. Приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

2.2. Путевых листов.

2.3. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).2.3.1. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" приложения №1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.72 №322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

2.3.2. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

2.3.3. На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

В силу пункта 3 указанного Порядка при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.86 N - 18 минут в смену, после введения - понорме, установленной самим предприятием); на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием); на участие в плановых технических обслуживаниях N и N (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (пункт 4 Порядка).

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 октября 2018г. истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с особыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области от 23.01.2019 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа – не менее 20 лет (л.д.7-8).

При этом из льготного стажа истца исключены периоды работы в <данные изъяты> в должностях:

- с 06.07.1984г. по 08.07.1986г. (2-0-3) и с 23.02.1990г. по 09.03.1995г. (5-0-17) - водителя автобуса;

- с 04.04.1995г. по 19.07.1996г. (1-3-16) - водителя в городской а/к № по обслуживанию регулярных городских маршрутов;

- с 24.03.1998г. по 21.10.1999г. (1-6-28) - водителя в городской а/к №;

- с 01.09.2000г. по 17.12.2001г. (1-3-17) - водителя автобуса а а/к № по обслуживанию регулярных городских маршрутов,

т.к. отсутствует документальное подтверждение факта работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно решению ответчика ФИО1 в возрасте 59 лет имеет 33 года 01 месяц 08 дней страхового стажа, стажа работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах - 13 лет 01 месяц 22 дня.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что после учебы на курсах водителей автобусов категории «Д» в <данные изъяты> он 06.07.1984 года был переведен водителем 3 класса на автобус кат. «Д», 08.07.1986г. уволен по собственному желанию;

- 23.02.1990г. принят в <данные изъяты> водителем 2 класса на автобус, уволен 09.03.1995г. по собственному желанию;

- 04.04.1995г. принят в <данные изъяты> водителем в городскую автоколонну № по обслуживанию регулярных городских маршрутов, 20.07.1996г. переведен кондуктором;

- 24.03.1998г. принят <данные изъяты> водителем в городскую автоколонну № по 2 классу, 21.10.1999г. уволен по собственному желанию;

- 01.09.2000г. я был принят в <данные изъяты> водителем в городскую автоколонну № по обслуживанию регулярных городских маршрутов, 17.12.2001г. уволен по собственному желанию.

Указанные сведения также подтверждены архивной справкой <данные изъяты> от 02.11.2018 №№, находящейся в пенсионном деле, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

Таким образом, характер работы, особые условия труда, подтверждается наименованием должности ФИО1 в спорные периоды.

Дополнительно, в подтверждении специального стажа в спорные периоды по запросу суда из <данные изъяты> в материалы дела были предоставлены копии ведомостей по начислению заработной платы за 1984-1986гг., лицевые счета по начислению заработной платы за 1990-2001гг., личные карточки формы <данные изъяты> за 1985, 1995, 1999 и 2001 годы.

Так, специальный стаж в период с 06.07.1984г. по 08.07.1986г. подтверждается ведомостями по начислению заработной платы, согласно которым ФИО1 работал более128 часов в месяц, получал, в том числе, премии за безкондукторскую работу, сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни.

Период с 23.02.1990г. по 09.03.1995г. подтверждается: личными карточками водителя, лицевыми счетами по начислению заработной платы водителям автобусов, согласно которым ФИО1 ФИО1 работал более128 часов в месяц, получал, в том числе, премии за график, за сверхурочные работы, разрыв графика.

Период с 04.04.1995г. по 19.07.1996г. подтверждается: личной карточкой рабочих и служащих, уволенных в 1997г., лицевыми счетами рабочих и служащих, согласно которым ФИО1 работал более 128 часов в месяц, получалзаработную плату, в том числе, за сверхурочные работы, разрыв графика, за работы в выходные дни, разрыв графика.

Период работы с 24.03.1998г. по 21.10.1999г.подтверждается:личными карточками водителя, лицевыми счетами по начислению заработной платы, расчетными листками,согласно которым ФИО1 работал более 128 часов в месяц, получал заработную плату, в том числе, за разрыв графика, работу в выходные дни, ночное время.

Период работы с 01.09.2000г. по 17.12.2001г. подтверждается: личной карточкой рабочих и служащих, уволенных в 2001г., лицевыми счетамии расчетными листами водителей с указанием работы ФИО1 более 128 часов в месяц.

Кроме того, истцом в материалы дела представлено вступившее в законную силу решение <данные изъяты> от 04.07.2008 года по делу № о досрочном назначении пенсииФИО5, который также работал водителем в <данные изъяты> с 1980г. по 1998г. Так, при рассмотрении дела судом обозревался <данные изъяты> в котором указано, целью и предметом деятельности предприятия являлась «организация и осуществление пассажирских перевозок по городу <адрес>, также между городами <адрес> Также судом было установлено, что отряды (автоколонны) № и № <данные изъяты> работали только по обслуживанию городских пассажирских маршрутов.

Оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что все они в совокупности и взаимосвязи подтверждают работу ФИО1 в оспариваемые периоды в качестве водителя автобуса в городских автоколоннах <данные изъяты> на регулярных городских пассажирских маршрутах.При этом продолжительность рабочего времени (в месяц) свидетельствует о полной занятости истца.

С учетом занимаемой истцом должности и выполняемой им работе, суд считает необходимым включить спорные периоды в его специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.22Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку включение спорных периодов (11 лет 2 месяца 21 день) вместе с учтенным ответчиком в бесспорном порядке стажем работы - 13 лет 01 месяц 22 днясоставят необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии, учитывая достижение ФИО1 возраста 59 лет и наличия необходимой продолжительности страхового стажа (33 года 01 месяц 09 дней), суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 19.10.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск ФИО1 ФИО9– удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО10 периоды работы в <данные изъяты>: с 06.07.1984 года по 08.07.1986 года, с 23.02.1990 года по 09.03.1995 года в должности водителя автобуса; с 04.04.1995 годапо 20.07.1996 годав должности водителя в городскую автоколонну № по обслуживанию регулярных городских маршрутов; с 24.03.1998 года по 21.10.1999 годав должности водителя в городскую автоколонну №; с 01.09.2000 года по 17.12.2001 годав должности водителя в городскую автоколонну № по обслуживанию регулярных городских маршрутов, и назначить досрочную страховую пенсию с 19 октября 2018года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В.Савина