Решение № 12-384/2026 77-677/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-384/2026

Судья: Кашапов Р.С.

УИД 16RS0051-01-2026-000172-35

Дело № 77-677/2026

Дело № 12-384/2026 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АвтоПартнерс» Шарипова Ильназа Рафаиловича на постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 09 декабря 2025 года № .... и решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 февраля 2026 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоПартнерс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 09 декабря 2025 года № ...., вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество с ограниченной ответственностью «АвтоПартнерс» (далее – общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 февраля 2026 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитником Шариповым И.Р. ставится вопрос об отмене состоявшихся правоприменительных актов и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Шарипова И.Р., полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц – пяти тысяч рублей.

В примечании к статье отмечено, что под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем законодатель в части 2 настоящей статьи закрепил исключение из приведенной презумпции. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как усматривается из материалов дела, 25 ноября 2025 года в период времени с 09 часов 07 минут по 14 часов 32 минуты водитель автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным номер ...., собственником которого является общество, осуществил стоянку на платной муниципальной парковке № ...., организованной на улице <адрес>, не оплатив размещение транспортного средства в соответствии с Правилами пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 декабря 2014 года № 7660 (далее - Правила).

Приведенные обстоятельства подтверждаются постановлением, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащим материал фотосъемки, на котором с помощью специального технического средства «Дозор-М», работающего в автоматическом режиме (идентификатор 01-АА027, свидетельство о поверке С-ДРП/27-10-2025/477306820, поверка действительна до 26 октября 2027 года), запечатлен припаркованный автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером ....

Судья районного суда, оставляя обжалуемое постановление в силе, полагал доказанным факт причастности собственника указанного транспортного средства к нарушению правил пользования платной муниципальной парковкой.

Веских оснований не согласиться с таким выводом судьи нижестоящей инстанции не имеется.

Принадлежность указанного транспортного средства обществу не оспаривается.

Выраженные в жалобе соображения ее автора о том, что сама по себе допущенная обществом при формировании платежа за пользование платной муниципальной парковкой ошибка при описании номера транспортного средства исключает ответственность за нарушение правил пользования платными парковками, ошибочны.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани (далее - Порядок), утвержденного постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 апреля 2014 года № 2096, размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением исполнительного комитета города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Оплата пользования платной парковкой осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке тарифами и рассчитывается за определенный промежуток времени нахождения транспортного средства на территории парковки (пункт 3.2 Порядка).

В силу пункта 2.3 Правил оплата за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется авансовым платежом.

Согласно пункту 2.4 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано не позднее пятнадцати минут, а на территориях парковок вблизи зданий и сооружений, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в соответствии с приложением № 4, не позднее тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 настоящих правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке.

При этом, исходя из положений подпунктов 2.3.1-2.3.5 Правил цифровые и буквенные символы государственного регистрационного номера транспортного средства, размещаемого на платной муниципальной парковке, наряду с временем (продолжительностью) его размещения на территории платной муниципальной парковки и номером самой парковки служит обязательным реквизитом формируемого платежа за пользование такой парковкой и придает ему персонифицированный характер.

Отсутствие таких сведений, их неполнота или недостоверность не позволяют правильно идентифицировать произведенный платеж и зачесть его в счет оплаты парковочной сессии транспортного средства, фактически размещенного в пределах соответствующей парковочной зоны.

В связи с этим пользователь парковки прежде чем произвести оплату размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке призван убедиться в правильности отражения в формируемом платеже реквизитов, требуемых Правилами, в том числе государственного регистрационного номера транспортного средства.

Причем пункт 2.4 Правил предоставляет пользователю парковкой право до конца текущего дня устранить ошибку в указании государственного регистрационного номера или номера парковки, допущенную при внесении платы одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1-2.3.4 настоящих Правил, путем направления через портал городского парковочного пространства Казани (www.parkingkzn.ru) личного заявления для учета совершенной оплаты.

Ненадлежащее исполнение пользователем парковки обязанности по полному и точному указанию в реквизитах платежа за пользование платной муниципальной парковкой государственного регистрационного номера транспортного средства и непринятие в дальнейшем мер к устранению допущенной при его описании неточности свидетельствуют о невнесении им платы за пользование платной муниципальной парковкой в соответствии с Правилами.

Защитник не представил доказательств того, что общество принимало шаги к устранению допущенной ошибки при описании государственного регистрационного номера в реквизитах платежа, и потому оно справедливо было подвергнуто административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях

В то же время апеллирование автора жалобы к малозначительности содеянного заслуживает внимания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Так, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как уже отмечено выше, пребывание транспортного средства, принадлежащего обществу, на территории платной муниципальной парковки № .... было зафиксировано специальным техническим средством в период времени с 09 часов 07 минут по 14 часов 32 минуты.

Согласно данным, предоставленным заявителем и муниципальным казенным учреждением «Организатор городского парковочного пространства», платежи, внесенные в счет оплаты времени пользования платной муниципальной парковкой № ...., предоставляли обществу право пользования ею в период с 09 часов 15 минут по 12 часов 15 минут, с 12 часов 20 минут по 14 часов 20 минут и с 14 часов 22 минут по 16 часов 22 минуты (л.д. 9-14, 20).

Следовательно, с учетом того, что пункт 2.4 Правил гарантирует пользователю право бесплатного размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке в течение 15 минут до начала парковочной сессии и 15 минут после ее окончания, пользование платной муниципальной парковкой № .... в период времени, очерченный в спорном постановлении, было полностью оплачено им в соответствии с установленным для нее тарифом, а значит он действовал добросовестно и стремился избежать причинения вреда публичным интересам.

Веских оснований для сомнений в том, что указанная плата вносилась за размещение именно того транспортного средства, которое было зафиксировано специальным техническим средством в границах парковки № ...., не имеется, поскольку его марка, модель и номер идентичны тем, которые числятся за обществом в системе государственного учета транспортных средств, за исключением цифрового кода региона.

В этой связи неверное указание пользователем парковкой при описании государственного регистрационного номера транспортного средства в сформированном платеже цифрового кода региона .... вместо правильного ....) не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области благоустройства и является малозначительным.

При таких обстоятельствах правоприменительные акты подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АвтоПартнерс» Шарипова Ильназа Рафаиловича удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 09 декабря 2025 года № .... и решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 февраля 2026 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоПартнерс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин