Решение № 2-4963/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-4963/2018

Дело № 2-4963/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 13 июля 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения недействительным и не порождающим правовых последствий, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 15.06.2017 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права (14.03.2017) специального стажа нет.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

с 01.09.1991 по 14.12.1993, с 15.08.1994 по 04.02.1996, с 16.02.1996 по 24.09.1997, с 22.04.1998 по 18.10.1998, с 15.11.1998 по 14.12.1998, с 18.12.1998 по 31.10.1999 – работы пионервожатой, лаборантом, организатором воспитательной работы (вожатой), заведующей библиотекой, учителем, организатором досуга Перьевской неполной средней школы (Перьевская основная общеобразовательная школа, МОУ «Перьевская основная общеобразовательная школа») в связи с тем, что отсутствуют приказы о назначении на штатную должность учителя, в тарификационных списках за указанные периоды ФИО1 не тарифицировалась на полную ставку учителя;

с 05.02.1996 по 15.02.1996, с 05.01.2004 по 10.01.2004, с 29.03.2004 по 03.04.2004, с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.10.2013 по 12.10.2013, с 14.11.2016 по 19.11.2016 - курсы; с 19.10.1998 по 14.11.1998 - командировка; с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 16.05.2007 по 14.06.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с 11.03.2008 по 09.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 16.03.2009 по 14.04.2009, с 21.09.2009 по 20.10.2009, с 27.10.2009 по 26.02.2010 - учебные отпуска, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право досрочное назначение трудовой пенсии, утверждёнными постановлением Правительства от 11.07.2002 №, данные периоды не засчитываются в специальный стаж;

с 01.11.1999 по 04.01.2004, с 11.01.2004 по 28.03.2004, с 04.04.2004 по 11.12.2005, с 24.12.2005 по 03.12.2006, с 24.12.2006 по 15.05.2007, с 15.06.2007 по 28.10.2007, с 18.11.2007 по 10.03.2008, с 10.04.2008 по 21.09.2008, с 12.10.2008 по 15.03.2009, с 15.04.2009 по 20.09.2009, с 21.10.2009 по 26.10.2009, с 27.02.2010 по 04.12.2011, с 17.12.2011 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 13.11.2016, с 20.11.2016 по 13.03.2017 - работа в качестве заведующей библиотекой, организатора воспитательной работы, библиотекаря Перьевской неполной средней школы (Перьевская основная общеобразовательная школа, МОУ «Перьевская основная общеобразовательная школа»), так как документальное подтверждение занятия штатной должности, предусмотренной списками отсутствует;

с 03.12.1990 по 31.08.1991 – период работы пионерской вожатой Перьевской неполной средней школы, в связи с отсутствием не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учётом заявления об уменьшении размера требований, просила признать решение недействительным и не влекущим правовых последствий; включить в специальный стаж периоды с 01.09.1991 по 14.12.1993, с 15.08.1994 по 04.02.1996, с 16.02.1996 по 24.09.1997, с 22.04.1998 по 18.10.1998, с 15.11.1998 по 14.12.1998, с 18.12.1998 по 31.10.1999 - трудовая деятельность в качестве пионервожатой, лаборанта, организатора воспитательной работы (вожатой), заведующей библиотекой, учителя, организатора досуга Перьевской неполной средней школы (Перьевская основная общеобразовательная школа, МОУ «Перьевская основная общеобразовательная школа»); с 05.02.1996 по 15.02.1996, с 05.01.2004 по 10.01.2004, с 29.03.2004 по 03.04.2004, с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.10.2013 по 12.10.2013, с 14.11.2016 по 19.11.2016 - курсы; с 19.10.1998 по 14.11.1998 - командировка; с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 16.05.2007 по 14.06.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с 11.03.2008 по 09.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 16.03.2009 по 14.04.2009, с 21.09.2009 по 20.10.2009, с 27.10.2009 по 26.02.2010 - учебные отпуска; с 01.11.1999 по 04.01.2004, с 11.01.2004 по 28.03.2004, с 04.04.2004 по 11.12.2005, с 24.12.2005 по 03.12.2006, с 24.12.2006 по 15.05.2007, с 15.06.2007 по 28.10.2007, с 18.11.2007 по 10.03.2008, с 10.04.2008 по 21.09.2008, с 12.10.2008 по 15.03.2009,с 15.04.2009 по 20.09.2009, с 21.10.2009 по 26.10.2009, с 27.02.2010 по 04.12.2011, с 17.12.2011 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 13.11.2016, с 20.11.2016 по 13.03.2017 - трудовая деятельность в качестве заведующей библиотекой, организатора воспитательной работы, библиотекаря Перьевской неполной средней школы (Перьевская основная общеобразовательная школа, МОУ «Перьевская основная общеобразовательная школа»); с 03.12.1990 по 31.08.1991 пионерская вожатая Перьевской неполной средней школы; обязать ответчика установить истцу пенсию с 14.03 2017.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором поддержан отказ комиссии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ ВМР «Перьевская основная школа» по должности <данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Вологодского муниципального района в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Правил указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 9 указанных Правил, предусматривающим периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №, указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Такие исключения определены в пункте 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Индивидуальные сведения в отношении ФИО1 за период с 01.01.1999 по 31.12.2016 представлены работодателем с указанием кода льготы. Актом от 01.06.2017 № по результатам документальной проверки, произведённой ответчиком, данные сведения признаны недостоверными.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Из содержания трудовой книжки ФИО1 АТ-III № следует, что 03.12.1990 ФИО1 принята на работу в Перьевскую неполную среднюю школу пионерской вожатой временно на период с 03.12.1990 по 01.09.1991. 01.09.1991 ФИО1 принята на должность учителя рисования и пионерской вожатой (при этом приказа о приёме на работу учителем рисования не имеется). 01.09.1994 ФИО1 назначена учителем рисования и организатором воспитательной работы с объёмом 0,5 ставки. 01.09.2001 ФИО1 переведена учителем обслуживающего труда, организатором воспитательной работы и библиотекарем. 30.08.2004 ФИО1 переведена учителем физической культуры, трудового обучения и библиотекарем.

Согласно справке МБОУ ВМР «Перьевская основная школа» от 26.12.2017 №, выданной на основании книги приказов ФИО1 приказом от 03.09.1991 № принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой на 0,5 ставки, ей разрешено совместительство по должности лаборанта на 0,5 ставки. Приказом от 01.09.1992 № пионервожатой ФИО1 разрешено совместительство 0,5 ставки лаборанта и 0,5 ставки сторожа. В период с 14.12.1993 по 16.03.1995 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Приказом от 15.08.1994 № постановлено: ФИО1 считать организатором воспитательной работы (вожатой) с объёмом работы на 0,5 ставки и библиотекарем на 0,5 ставки с 15.08.1994. Приказом от 01.01.1995 № организована театральная студия, руководителем которой назначена ФИО1 с объёмом работы 2 часа в неделю. Приказом от 15.06.1995 № на период отпуска директора исполняющим обязанности назначена ФИО1 с 10.07.1995 по 29.07.1995. Приказом от 01.09.1995 № постановлено: ФИО1 считать заведующей библиотекой с объёмом работ 0,75 ставки. Приказом от 01.09.1996 № постановлено: ФИО1 считать заведующей библиотекой с объёмом работы 0,75 ставки. Приказом от 24.09.1997 № учителю рисования ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 25.09.1997 по 12.12.1998. Приказом от 01.04.1998 № на период отпуска директора исполняющим обязанности назначена ФИО1 с 22.06.1998 по 15.08.1998. Приказом от 01.05.1998 № предоставлен трудовой отпуск организатору досуга ФИО1 48 дней. Приказом от 31.08.1998 № постановлено: ФИО1 считать заведующей библиотекой с объёмом работы 0,5 ставки и организатором воспитательной работы на 0,5 ставки с 01.09.1998. Приказом от 01.09.1999 № распределена нагрузка ФИО1 - учитель обслуживающего труда 7,5 часов, библиотекарь 0,5 ставки, организатор 0,5 ставки.

Таким образом, приказы о приёме на работу на должность учителя, переводе ФИО1 на должность учителя, о совместительстве ФИО1 должности учителя должности в спорные период работодателем не издавались.

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив города Вологды» от 17.10.2017 № согласно тарификационным спискам ФИО1 была распределена учебная нагрузка пионерской вожатой 0,5 ставки в сентябре 1991 года - августе 1992 года, декабре 1991 года - мае 1992 года, апреле 1992 года -августе 1992 года, в декабре 1992 года - феврале 1993 года, сентябре 1993 года -августе 1994 года, в сентябре 1994 года - январе 1995 года – вожатая 0,5 ставки, библиотекарь 0,5 ставки, в феврале 1995 года - августе 1995 года – вожатая, библиотекарь, в сентябре 1995 года - октябре 1995 года, ноябре 1995 года - августе 1996 года – вожатая 0,5 ставки, библиотекарь 0,5 ставки, сентябре 1996 года -августе 1997 года – вожатая 0,5 ставки, библиотекарь 0,5 ставки, учитель, в сентябре 1992 года - ноябре 1992 года – организатор воспитательной работы 0,5 ставки, в апреле 1993 года - июле 1993 года – учитель, пионервожатая 0,5 ставки.

В лицевых счетах имеются сведения о занимаемой ФИО1 должности в учебные годы: 1990-1991 пионервожатая 0,5 ставки, лаборант 0,5 ставки, пионервожатая, в 1991-1992 – учитель, лаборант сторож; в 1992-1993 учитель, организатор воспитательной работы, лаборант, сторож, в 1993-1994 учитель, в 1994-1995 – вожатая, библиотекарь, учитель, в сентябре 1995 - декабре 1995 – вожатая, библиотекарь, рисование.

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в должности учителя МБОУ ВМР «Перьевская основная школа» подтверждается трудовыми договорами от 06.02.2004, 10.11.2014, которыми предусмотрено выполнение ФИО1 трудовых обязанностей учителя, должностной инструкцией учителя, утверждённой 01.09.2003, с которой ознакомлена истец; приказами о предоставлении отпусков от 18.03.2000, 29.03.2001, 23.03.2002, 05.03.2003, 17.05.2010, 03.05.2011, 21.05.2012, 20.05.2013, 27.05.2014, 09.06.2015, 14.06.2016, из которых следует, что учителю ФИО1 предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск 56 календарных дней; копиями приказов о присвоении квалификационной категории по должности учитель от 26.11.1998 №, от 22.11.2008 №, от 14.01.2010 №, от 12.01.2015 №, материалами аттестации, копиями приказов о распределении учебной нагрузки от 01.09.1999 №, от 01.09.2000 №, от 01.09.2001 №, от 01.09.2002 №, от 03.08.2003 №, от 30.08.2004 №, от 01.09.2005 №, от 29.08.2006 №, от 30.08.2007 №, от 28.08.2008 №, от 28.08.2009 №, от 27.08.2010 №, от 30.08.2011 №, от 30.08.2012 №, от 02.09.2013 №, от 01.09.2014 №, от 31.08.2015 №, от 22.08.2016 №, от 01.09.2017 №, в которых указана учебная нагрузка учителя ФИО1, копией выписки из тарификационных списков МБУ ВМР «Перьевская основная школа» с 01.01.1999 по 31.08.2017, в которых указана учебная нагрузка учителя ФИО1, а также классными журналами за учебные годы 1995-1996, 1996-1997, 1998-1999, 1999-2000, 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007, 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017, в которых имеются сведения о выполнении ФИО1 трудовой функции учителя.

Руководствуясь положениями пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №, суд исходит из того, что совокупностью исследованных доказательств подтверждается то, что ФИО1 в спорные периоды с 01.09.1995 по 04.02.1996, с 16.02.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1998 по 18.10.1998, с 15.11.1998 по 14.12.1998, с 18.12.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 04.01.2004, с 11.01.2004 по 28.03.2004, с 04.04.2004 по 11.12.2005, с 24.12.2005 по 03.12.2006, с 24.12.2006 по 15.05.2007, с 15.06.2007 по 28.10.2007, с 18.11.2007 по 10.03.2008, с 10.04.2008 по 21.09.2008, с 12.10.2008 по 15.03.2009, с 15.04.2009 по 20.09.2009, с 21.10.2009 по 26.10.2009, с 27.02.2010 по 04.12.2011, с 17.12.2011 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 13.11.2016, с 20.11.2016 по 13.03.2017 выполняла должностные обязанности учителя МБОУ ВМР «Перьевская основная школа», находившейся в сельской местности.

До 01.10.1993 пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Указанное постановление утратило силу 01.10.1993.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В спорный период вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в связи с педагогической деятельностью, регулировались Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и принятым в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

В указанный Список должность пионервожатой не входила. При этом в пункте 3 названного Постановления в первоначальной редакции за другими педагогическими работниками были сохранены условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция приведена в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионного обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, а также, что трудовая деятельность ФИО1 в должности пионерской вожатой началась с 03.12.1990 г., то есть до внесения изменений в пенсионное законодательство, после 01.10.1993 истец продолжала работать пионервожатой, в лицевых счетах за 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995 также имеются сведения о работе ФИО1 учителем, с целью недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, суд находит обоснованным включение в специальный (педагогический) стаж периодов работы истца с 03.12.1990 по 31.08.1991, с 01.09.1991 по 14.12.1993, с 15.08.1994 по 31.08.1995.

При этом суд исходит из того, что изменение правового регулирования спорных правоотношений не должно приводить к нарушению ранее возникших прав истца на пенсионное обеспечение.

Копиями приказов работодателя от 14.03.2009 №, от 19.09.2009 №, от 26.10.2009 № подтверждается, что в периоды с 16.03.2009 по 14.04.2009, с 21.09.2009 по 20.10.2009, с 27.10.2009 по 26.02.2010 учителю ФИО1 предоставлялись ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Копиями приказов работодателя от 07.12.2011 №, от 11.10.2013 №, от 11.11.2016 №, от 04.02.1995 №, от 03.01.2004 №, от 29.03.2004 №, от 12.12.2005 №, от 19.10.1998 № подтверждается, что учитель ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 05.02.1996 по 15.02.1996, с 05.01.2004 по 10.01.2004, с 29.03.2004 по 03.04.2004, с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.10.2013 по 12.10.2013, с 14.11.2016 по 19.11.2016, в командировку с 19.10.1998 по 14.11.1998.

Справками МБОУ ВМР «Перьевская основная школа» от 07.08.2017 №, №, от 02.07.2018 № подтверждается, что за ФИО1 сохранялись средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд в периоды нахождения на курсах, в командировках и учебных отпусках с 05.02.1996 по 15.02.1996, с 05.01.2004 по 10.01.2004, с 29.03.2004 по 03.04.2004, с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.10.2013 по 12.10.2013, с 14.11.2016 по 19.11.2016; с 19.10.1998 по 14.11.1998; с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 16.05.2007 по 14.06.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с 11.03.2008 по 09.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 16.03.2009 по 14.04.2009, с 21.09.2009 по 20.10.2009, с 27.10.2009 по 26.02.2010.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках истец осуществляла педагогическую деятельность, за ней сохранялся заработок, периоды с 05.02.1996 по 15.02.1996, с 05.01.2004 по 10.01.2004, с 29.03.2004 по 03.04.2004, с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.10.2013 по 12.10.2013, с 14.11.2016 по 19.11.2016 - курсы; с 19.10.1998 по 14.11.1998 - командировка; с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 16.05.2007 по 14.06.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с 11.03.2008 по 09.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 16.03.2009 по 14.04.2009, с 21.09.2009 по 20.10.2009, с 27.10.2009 по 26.02.2010 - учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При включении указанных периодов специальный стаж ФИО1 составит 24 года 7 месяцев и 14 дней.

Согласно справке МБОУ ВМР «Перьевская основная школа» от 05.07.2018 № ФИО1 работает в данном учреждении в должности учителя с 15.03.2017 по настоящее время, с учебной нагрузкой установленной при тарификации 30 часов в неделю. В данный периодов не было исключаемых из специального стажа периодов, страховые взносы в пенсионный фонд перечислены в полном объёме. В подтверждение факта выполнения ФИО1 должностных обязанностей учителя в указанный период времени представлены копии классных журналов за 2017-2018 учебный год.

Согласно служебной записке от 12.07.2018, представленной ответчиком, периодов, исключаемых из специального стажа с 14.03.2017 по 12.07.2018 не имеется, данный период следует квалифицировать без кода льготы.

Учитывая, что в период с 14.03.2017 г. по настоящее время ФИО1 выполняет должностные обязанности учителя в сельской школе, суд приходит к выводу о возможности включения в её специальный стаж периода работы с 14.03.2017 по 29.07.2017. по состоянию на 29.07.2017 специальный стаж истца составит 25 лет, что достаточно для назначения пенсии.

В части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учётом подлежащих включению периодов специальный стаж ФИО1 по состоянию на 29.07.2017 превысит установленный статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд удовлетворяет требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента возникновения права на пенсию в пределах заявленных истцом требований, то есть с 29.07.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 15.06.2017 № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 периодов работы с 03.12.1990 по 31.08.1991, с 01.09.1991 по 14.12.1993, с 15.08.1994 по 31.08.1995, с 01.09.1995 по 04.02.1996, с 16.02.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1998 по 18.10.1998, с 15.11.1998 по 14.12.1998, с 18.12.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 04.01.2004, с 11.01.2004 по 28.03.2004, с 04.04.2004 по 11.12.2005, с 24.12.2005 по 03.12.2006, с 24.12.2006 по 15.05.2007, с 15.06.2007 по 28.10.2007, с 18.11.2007 по 10.03.2008, с 10.04.2008 по 21.09.2008, с 12.10.2008 по 15.03.2009, с 15.04.2009 по 20.09.2009, с 21.10.2009 по 26.10.2009, с 27.02.2010 по 04.12.2011, с 17.12.2011 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 13.11.2016, с 20.11.2016 по 13.03.2017; периодов с 05.02.1996 по 15.02.1996, с 05.01.2004 по 10.01.2004, с 29.03.2004 по 03.04.2004, с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.10.2013 по 12.10.2013, с 14.11.2016 по 19.11.2016 - курсы; с 19.10.1998 по 14.11.1998 - командировка; с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 16.05.2007 по 14.06.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с 11.03.2008 по 09.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 16.03.2009 по 14.04.2009, с 21.09.2009 по 20.10.2009, с 27.10.2009 по 26.02.2010 - учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 периоды работы с 03.12.1990 по 31.08.1991, с 01.09.1991 по 14.12.1993, с 15.08.1994 по 31.08.1995, с 01.09.1995 по 04.02.1996, с 16.02.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1998 по 18.10.1998, с 15.11.1998 по 14.12.1998, с 18.12.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 04.01.2004, с 11.01.2004 по 28.03.2004, с 04.04.2004 по 11.12.2005, с 24.12.2005 по 03.12.2006, с 24.12.2006 по 15.05.2007, с 15.06.2007 по 28.10.2007, с 18.11.2007 по 10.03.2008, с 10.04.2008 по 21.09.2008, с 12.10.2008 по 15.03.2009, с 15.04.2009 по 20.09.2009, с 21.10.2009 по 26.10.2009, с 27.02.2010 по 04.12.2011, с 17.12.2011 по 06.10.2013, с 13.10.2013 по 13.11.2016, с 20.11.2016 по 13.03.2017; периоды с 05.02.1996 по 15.02.1996, с 05.01.2004 по 10.01.2004, с 29.03.2004 по 03.04.2004, с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 07.10.2013 по 12.10.2013, с 14.11.2016 по 19.11.2016 - курсы; с 19.10.1998 по 14.11.1998 - командировка; с 04.12.2006 по 23.12.2006, с 16.05.2007 по 14.06.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с 11.03.2008 по 09.04.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 16.03.2009 по 14.04.2009, с 21.09.2009 по 20.10.2009, с 27.10.2009 по 26.02.2010 - учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 29.07.2017.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018 г.